Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А64-737/05-15. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным в части

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2010 года                                                        Дело № А64-737/05-15

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Скрынникова В.А.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                               Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от  Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Тамбову: Мешковой И.В.,  главного государственного налогового инспектора налогового аудита, доверенность  №05-24 от 12.01.2010, Краснослободцевой О.А., главного специалиста-эксперта, доверенность №05-24/02 от 11.01.2010;

от ОАО «МРСК Центра»: Суховой О.С. -  представителя по доверенности №Д-ТБ/2 от 13.01.2010, Ульяновой Р.А. -  представителя по доверенности №Д-ТБ/1 от 13.01.2010, Кузнецовой  С.В. - представителя по доверенности №68-01/281444 от 01.02.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Центра» к Инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Тамбову в части  требования о признании недействительными решения Инспекции от 17.09.2004 № 219, требований от 18.01.2005 № 19647 и № 19646 применительно к доначислению налога на прибыль в сумме 1 624 642 руб., дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 101 540 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 252 359 руб., штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 278 864 руб. 44 коп., письма Инспекции от 03.02.2005 года №13-16/01876 «Об исполнении решения №06-17/54 от 24.12.2004 года УФНС России по Тамбовской области», а также встречное заявление  Инспекции в части  взыскания с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Центра» штрафа по налогу на прибыль в сумме 278 864 руб.44 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тамбовэнерго» (в настоящее время после реорганизации ОАО «Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову о признании частично недействительными решения Инспекции от 17.09.2004 № 219, требований от 18.01.2005 №№ 19646, 19647, а также письма от 03.02.3005 № 13-16/01876 «Об исполнении решения № 06-17/54 от 24.12.2004 УМНС России по Тамбовской области».

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тамбову до принятия судом решения заявила встречное требование о взыскании с налогоплательщика налоговых санкций в общей сумме 1 991 699,74 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2007 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Инспекции от 17.09.2004 № 219, а также требования  от 18.01.2005 № 19647, № 19646 признаны недействительными в части начисления НДС в сумме 5 427 172 руб., пени по НДС в сумме 3 121 693 руб., налоговых санкций в сумме           1 280 745 руб. В части признания недействительным решения о доначислении НДС в сумме 575 013 руб. производство по делу прекращено. Также признано недействительным письмо Инспекции от 03.02.3005 № 13-16/01876 «Об исполнении решения № 06-17/54 от 24.12.2004 УМНС России по Тамбовской области».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

По встречному иску с налогоплательщика взысканы налоговые санкции в сумме 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 апелляционная жалоба ОАО «Тамбовэнерго» частично удовлетворена. Решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении заявления налогоплательщика о признании недействительными решения Инспекции №219 от 17.09.2004г., а также  требований Инспекции № 19646 от 18.01.2005 г. об уплате налоговых санкций и № 19647 от 18.01.2005 г. об уплате налога. При этом решение Инспекции, а также указанные требования признаны недействительными в части предложения уплатить налог на рекламу в сумме 6945 руб., налог на имущество в сумме 9661 руб., привлечения к налоговой ответственности по налогу на имущество по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 1932 руб.  20 коп., начисления пени по налогу на имущество в сумме 2051 руб., в части предложения уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 1827488 руб., привлечения к налоговой ответственности по налогу на доходы физических лиц по ст. 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 356410 руб., начисления пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 767781 руб. 24 коп., привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 10950 руб.

Кроме того, указанным постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2007г. изменено в части признания недействительным решения Инспекции №219 от 17.09.2004, а также требования № 19647 от 18.01.2005 г. об уплате налога  в отношении предложения уплатить  НДС в сумме 5427172 руб., указанные ненормативные правовые акты налогового органа признаны недействительными в части предложения уплатить  НДС в сумме 55488916,49 руб.

           В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без  изменения, а апелляционные жалобы ОАО «Тамбовэнерго» и ИФНС России по г. Тамбову без удовлетворения.

          Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.10.08 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 отменены в части отказа в удовлетворении требований ОАО «Тамбоэнерго» о признании недействительными решения Инспекции от 17.09.2004 № 219, требований от 18.01.2005 № 19647 и № 19646 о доначислении налога на прибыль в сумме 1 624 642 руб., дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 101 540 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 252 359 руб., штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 278 864 руб. 44 коп.; в части удовлетворения  встречного  заявления  ИФНС  России   по  г.   Тамбову   о взыскании с ОАО «Тамбовэнерго» штрафа по налогу на прибыль в сумме 278 864 руб.44 коп.; в признании недействительным письма инспекции ФНС России по г. Тамбову от 03.02.2005 года №13-16/01876 «Об исполнении решения №06-17/54 от 24.12.2004 года УФНС России по Тамбовской области», и дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

По итогам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Тамбовской   области от 02.10.2009 указанные требования  налогоплательщика и налогового органа удовлетворены частично.

Признаны недействительными решение Инспекции  № 219 от 17.09.2004 г. в части предложения уплатить налог на прибыль за 2001 год в сумме 1 324069 руб., привлечения к налоговой ответственности по налогу на прибыль по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 229352 рубля., начисления пени по налогу в сумме 207 827 рублей в виде штрафа в сумме 10950 руб.; требование № 19647 от 18.01.2005 г. в части  уплаты налога на прибыль в федеральный бюджет в сумме 88286,4 руб. пени по налогу в сумме 39709 руб., налога на прибыль в бюджет субъекта РФ в сумме 641392 руб., пени в сумме 219759 руб., налога на прибыль в местный бюджет в сумме 66334 руб., пени в сумме 23651 руб.;  требование    № 19646 от 18.01.2005 г. в части взыскания налоговой санкции по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 5442рубля., в бюджет субъекта РФ в сумме 154949 руб., в местный бюджет в сумме 13988 рублей.

В удовлетворении требований налогоплательщика в остальной части отказано.

Встречные требования налогового органа удовлетворены судом в части взыскания налоговых санкций по налогу на прибыль по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 49 512 рублей, в остальной части в удовлетворении требований Инспекции отказано.

           Не согласившись с  состоявшимся судебным актом в части признания недействительными ненормативных актов налогового органа и частичного отказа в удовлетворении встречных требований Инспекции, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тамбову обратилась с  апелляционной жалобой,  в которой  просит решение суда первой инстанции  отменить, полностью отказав в удовлетворении требований налогоплательщика.

          Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 г. в соответствии с ч.1 ст.48 АПК РФ в связи с реорганизацией ОАО «Тамбовэнерго» в форме  преобразования в  ОАО «Межрегиональная сетевая распределительная компания» (ОАО «МРСК Центра»)   произведена замена заявителя по настоящему делу (ОАО «Тамбовэнерго») на его правопреемника - ОАО «Межрегиональная сетевая распределительная компания».

ОАО «МРСК Центра» в ходе рассмотрения апелляционной жалобы были заявлены возражения в отношении пересмотра состоявшегося судебного акта только в обжалуемой налоговым органом части, в связи с чем в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ судом апелляционной инстанции осуществлялась проверка законности и обоснованности решения Арбитражного суда  Тамбовской области от 2 октября 2009 г. в полном объеме.

           Определением от 09.02.2010г. Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А64-737/05-15 в части, направленной на новое рассмотрение, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

При этом, суд апелляционной исходил из следующего.

Постановлением суда кассационной инстанции от 27.10.2008 г. состоявшиеся по делу судебные акты были отменены частично, в части отказа в удовлетворении требований ОАО «Тамбовэнерго» о признании недействительными решения Инспекции №219 от 17.09.2004 г., требований от 18.01.2005 № 19647 и № 19646 применительно к доначислению налога на прибыль в сумме 1 624 642 руб., дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 101 540 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 252 359 руб., штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 278 864 руб. 44 коп., письма Инспекции от 03.02.2005 года №13-16/01876 «Об исполнении решения №06-17/54 от 24.12.2004 года УФНС России по Тамбовской области», а также в части удовлетворения встречного заявления  Инспекции о  взыскании с ОАО «Тамбовэнерго» штрафа по налогу на прибыль в сумме 278 864 руб.44 коп.,

В данной части дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

 Из материалов дела видно, что налогоплательщиком при новом рассмотрении дела судом первой инстанции были уточнены заявленные требования применительно к оспариваемым при новом рассмотрении эпизодам, в соответствии с которыми Общество просило признать недействительными решение №219 от 17.09.2004 и требования Инспекции от 18.01.2005 № 19647, № 19646 в указанной части применительно к оспариваемым эпизодам (т.38 л.д. 23-28).

 Однако из данного уточнения не следует, что налогоплательщик отказался от оспаривания решения Инспекции в части доначисления дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 101 540 руб..  

 При этом суд учитывает характер и правовую природу таких платежей, исчисляемых от разницы между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога, которая подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из процента за пользование банковским кредитом, установленного Центральным банком РФ. То есть, дополнительные платежи призваны скорректировать подлежащую уплате в бюджет сумму налога на прибыль, в связи с чем их доначисление является производным от доначисления налога на прибыль.

В соответствии с ч.5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

Вместе с тем, решение Арбитражного суда Тамбовской   области от 02.10.2009 не содержит выводов применительно к требованию Общества о признании недействительным решения Инспекции от 17.09.2004 № 219 в части доначисления дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 101540 руб.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

           При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в части направленной на новое рассмотрение по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции ОАО «МРСК «Центра» уточнило заявленные требования и просит признать недействительными:

- решение Инспекции от 17.09.2004г. №219 в части предложения уплатить налог на прибыль  в сумме 1 492 729 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 231 869 руб., дополнительные платежи по налогу на прибыль в сумме 93 295 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде взыскания штрафа в сумме 252 481 руб.;

 - требование Инспекции от 18.01.2005  № 19646 в части предложения уплатить штраф по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 252481 руб.;

- требование Инспекции от 18.01.2005  № 19647 в части  предложения уплатить налог на прибыль организаций в сумме 995 015 руб. и пени по налогу на прибыль организаций в сумме 325 164 руб.

Исходя из содержания указанных уточнений и пояснений представителей налогоплательщика письмо Инспекции от 03.02.2005 года №13-16/01876 «Об исполнении