Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А35-10039/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2010 года                                                    дело № А35-10039/2009

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2010  года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Михайловой Т. Л.,

судей -                                                                                   Осиповой М.Б.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 11.02.2010 года по делу № А35-10039/2009 (судья Ольховиков А.Н.), принятое по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области о взыскании с федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» пеней по налогу на имущество организаций в сумме 9 395,53 руб., штрафа в сумме 146 339,60 руб. за неуплату налога на имущество организаций,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Коноплева А.А., и.о. начальника юридического отдела по доверенности № 23 от 26.01.2010 г.,

от налогоплательщика: представители не явились, извещен надлежащим образом,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о взыскании с федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» (далее – образовательное учреждение, налогоплательщик) 9 395,53 руб. пеней по налогу на имущество организаций и 146 339,60 руб. налоговых санкций, начисленных по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на имущество организаций за 2008 год.

Решением арбитражного суда Курской области от 11.02.2010 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Налоговый орган, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта как принятого с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, и просит принять по делу новый судебный акт в пользу налогового органа.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что направленный налогоплательщиком электронный файл налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за полугодие 2008 года не был принят к обработке и возвращен налогоплательщику с указанием на устранение выявленных налоговым органом ошибок. Поскольку исправленный авансовый расчет по налогу на имущество в инспекцию представлен не был, заявитель апелляционной жалобы считает, что образовательному учреждению надлежало уплатить в бюджет налог на имущество за 2008 год в сумме 1 636 654 руб., то есть с учетом произведенных авансовых платежей за 1 квартал и 9 месяцев 2008 года.

Так как в декларации за 2008 год была указана сумма налога к уплате в размере 905 956 руб., то инспекция считает правомерным доначисление налогоплательщику взыскиваемых ею по рассматриваемому делу пеней и штрафа на сумму неуплаченного налога на имущество за полугодие 2008 года  731 698 руб. (1 636 654 руб. – 905 956 руб.).

В указанной связи отказ суда области в удовлетворении ее  требований  инспекция считает необоснованным.

В процессе рассмотрения апелляционной жалобы от  налогового органа поступили сведения о реорганизации федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» в форме присоединения к федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет гражданской авиации», в связи с чем определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 г. произведена процессуальная замена лица, участвующего в деле, с федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» на федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет гражданской авиации».

В отзыве,  представленном на апелляционную жалобу, федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет гражданской авиации» в лица филиала -  Рыльского авиационного технического колледжа  возражает против ее удовлетворения, ссылаясь на обоснованность и законность  принятого по делу судебного акта, в связи с чем  просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Представители налогоплательщика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 31.01.2009 г. федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» представило в налоговый орган по месту налогового учета налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2008 год, в которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет по сроку 09.04.2009 г., составила 3 065 969 руб.

27.03.2009 г. налогоплательщиком была подана уточненная налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2008 год, согласно которой средняя стоимость имущества за отчетный период и, соответственно, налоговая база по налогу составила 139 362 209 руб.; сумма налога за налоговый период – 3 065 969 руб.; сумма авансовых платежей, исчисленная за отчетные периоды, – 2 160 013 руб.; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по сроку 09.04.2009 г., составила 905 956 руб.

По итогам проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации, в ходе которой установлено отсутствие исчисления и уплаты налогоплательщиком авансового платежа за полугодие 2008 года в сумме 731 698 руб., налоговым органом был составлен акт проверки № 08-47/507 от 02.06.2009 г.

06.08.2009 г. исполняющим обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области по результатам рассмотрения акта проверки № 08-47/507 было принято решение № 410 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым образовательное учреждение «Рыльский авиационный технический колледж гражданской авиации» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса за неуплату налога на имущество организаций за 12 месяцев 2008 года в виде взыскания штрафа в сумме 146 339,60 руб. Указанным решением налогоплательщику также были начислены пени в сумме 32 421,53 руб. за неуплату налога на имущество и предложено уплатить 731 698 руб. налога на имущество.

На основании решения № 410 о привлечении к ответственности инспекцией  было выставлено требование № 460 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 03.09.2009 г., которым  налогоплательщику предложено в срок до 23.09.2009 г. уплатить недоимку по налогу на имущество в сумме 731 698 руб., пени за неуплату налога на имущество в сумме 32 421,53 руб. и штраф по налогу на имущество в сумме 146 339,60 руб.

Поскольку в добровольном порядке сумма налога, пеней и штрафных санкций уплачена не была, инспекция обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с налогоплательщика вышеуказанных сумм.

При этом, учитывая, что в процессе рассмотрения дела образовательным учреждением была произведена уплата авансового платежа по налогу на имущество  в сумме 731 698 руб. и  пеней за несвоевременную уплату авансового платежа по налогу в сумме 23 026 руб., инспекция уточнила заявленные требования и просила взыскать с налогоплательщика пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 9 395,53 руб. и штраф в сумме 146 339,60 руб.

Арбитражный суд Курской области, приняв уточнения и рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии оснований считать, что налогоплательщиком не были исчислены авансовые платежи за полугодие 2008 года в сумме 731 698 руб., в связи с чем в удовлетворении требований инспекции отказал.

Апелляционная коллегия согласна с решением суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Положениями пункта 1 статьи 372 Налогового кодекса предусмотрено, что налог на имущество устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 373 Кодекса налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются, в частности, российские организации.

Объектом налогообложения по налогу на имущество для российских организаций в соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 386 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога) налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

Пунктами 1 и 2 статьи 379 Кодекса предусмотрено, что налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу пунктов 1, 2 статьи 382 Налогового кодекса сумма налога на имущество организаций исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии с пунктом 1 статьи 382 Налогового кодекса, и суммами авансовых платежей по налогу, исчисленных в течение налогового периода.

В соответствии со статьей 383 Кодекса налог и авансовые платежи по налогу на имущество подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

Статьей 5 Закона Курской области от 26.11.2003 г. № 57-ЗКО  «О налоге на имущество организаций» установлено, что налогоплательщики уплачивают квартальные авансовые платежи в пятидневный срок со дня, установленного для представления налогового расчета за соответствующий отчетный период, которыми в соответствии со статьей 3 Закона являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается в десятидневный срок со дня, установленного для представления налоговой декларации за соответствующий налоговый период.

В соответствии со статьей 6 Закона Курской области № 57-ЗКО налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу по формам, утвержденным Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Согласно статье 80 Налогового кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично, направлена