Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А35-23/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2010 года                                                            Дело № А35-23/2009

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010  года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Михайловой Т. Л.,

судей -                                                                                   Скрынникова В.А.,

                                                                                               Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Льговское Агрообъединение» на решение арбитражного суда Курской области от 26.04.2010 года по делу № А35-23/2009 (судья Кузнецова Т.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Льговское Агрообъединение» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области о признании незаконным бездействия налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Никулина А.П., зам. начальника инспекции по доверенности б/н от 16.06.2010 года; Денисовой Е.Е., начальника юридического отдела по доверенности б/н от 10.02.2010 года; Калитвенцевой Н.Н., главного специалиста-эксперта правового отдела Управления по доверенности б/н от 14.09.2009 года,

от налогоплательщика: Разуваевой Е.А., представителя по доверенности б/н от 01.01.2010 года; Бартеневой Г.С., представителя по доверенности б/н от 11.01.2010 года,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Льговское Агрообъединение» (далее – общество «Льговское Агрообъединение», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области (далее – инспекция, налоговый орган) по удалению с сервера инспекции полученных налоговым органом электронных документов: подтверждения оператора связи № 290 от 22.02.2007 года; файла отчета, в котором находился заголовок письма от 22.02.2007 года с вложенным файлом 00105805 (018) с отчетностью по налогу на добавленную стоимость, сформированный при отправке письма с идентификатором 7525569, содержащим файл 00105805 (018) с отчетностью по налогу на добавленную стоимость; налоговой квитанции с вложенным файлом 00105805 (018), письмо с идентификатором 075254569 от 26.02.2007 года (09 : 24: 06 + 0300 (MSK) с вложением квитанции в электронном виде о приеме налоговых деклараций, и о восстановлении нарушенных права в виде обязания руководителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Льговское Агрообъединение» путем проведения камеральной налоговой проверки повторно направленной уточненной налоговой декларации за декабрь 2005 года в порядке статей 88, 176 Налогового кодекса в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением арбитражного суда Курской области от 26.04.2010 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Налогоплательщик, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта как принятого с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, и просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы налогоплательщик указывает на то, что направленный им электронный файл налогового расчета по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2005 года был получен налоговым органом, что подтверждается заключением эксперта и представленными в материалы дела документами: подтверждением оператора связи № 290 от 22.02.2007 года; файлом отчета, в котором находится заголовок письма от 22.02.2007 года с вложенным файлом 00105805 (018) с отчетностью по налогу на добавленную стоимость, сформированный при отправке письма с идентификатором 7525569, содержащим файл 00105805 (018) с отчетностью по налогу на добавленную стоимость; налоговой квитанцией с вложенным файлом 00105805 (018), письмом с идентификатором 075254569 от 26.02.2007 года (09:24:06 + 0300 (MSK) с вложением квитанции в электронном виде о приеме налоговой декларации.

При этом, по мнению общества, судом неправомерно не было принято во внимание заключение эксперта, как лица, обладающего профессиональными специальными знаниями, который подтвердил факт удаления отчетности налогоплательщика с сервера налогового органа.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, при наличии квитанции от 26.02.2007 года о приеме в электронном виде налоговых деклараций по телекоммуникационным каналам связи, а также при отсутствии требований Налогового кодекса при получении инспекцией по телекоммуникационным каналам  связи  деклараций составлять протокол входного контроля налоговой декларации, отсутствие протокола входного контроля не может служить доказательством не направления налогоплательщиком в адрес инспекции уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2005 года.

В отзыве, представленном на апелляционную жалобу, представитель инспекции возражает против ее удовлетворения, ссылаясь на обоснованность и законность принятого по делу судебного акта, в связи с чем просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа и налогоплательщика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 22.02.2007 года общество с ограниченной ответственностью «Льговское Агрообъединение» через специализированного оператора связи направило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2005 года, по которой была исчислена к уменьшению сумма налога в размере 21 595 649 руб.

В связи с тем, что уменьшение налога на добавленную стоимость на сумму, указанную в уточненной декларации, не последовало, 05.02.2008 года общество обратилось в инспекцию с письмом, в котором просило произвести уменьшение налога на добавленную стоимость в соответствии с представленными документами.

Письмом от 08.02.2008 года (исх. № 33) общество представило в налоговой орган документы, подтверждающие направление налоговой декларации за декабрь 2005 года и ее получение налоговым органом, а именно: копию справки общества с ограниченной ответственностью «Электронный город» № 5 от 07.02.2008 года, копию подтверждения оператора № 290 от 22.02.2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области в ответ на письмо общества направила письмо от 04.03.2008 года (исх. № 06-10/6785), в котором указала, что уточненная налоговая декларация за декабрь 2005 года, направленная 22.02.2007 года через специализированного оператора связи – общество «Электронный город», файлом 00105805.018, в инспекцию не поступала, так как данный файл отсутствует как в реестре принятых файлов, так и в реестре ошибочных. Также налогоплательщику разъяснено, что при отсутствии в протоколе входного контроля ошибок налогоплательщику направляется электронная квитанция о приеме отчетности.

Посчитав, что инспекцией было произведено удаление с сервера налогового органа полученных от налогоплательщика электронных документов, общество обратилось в арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением (с учетом уточнений).

Рассматривая возникший спор, суд области правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 Налогового кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 Кодекса формы налоговых деклараций (расчетов) и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Форматы представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на основании форм налоговых деклараций (расчетов) и порядка их заполнения, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации (абзац 2 пункта 7 статьи 80 Кодекса).

Во исполнение пункта 7 статьи 80 и в соответствии с главой 30 «Налог на имущество организаций» Налогового кодекса Министерством Российской Федерации по налогам и сборам издан Приказ от 02.04.2002 года № БГ-3-32/169, которым утвержден порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с утвержденным порядком представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Федеральной налоговой службой (пункт 4 раздела 1 Порядка представления налоговой декларации).

Порядок электронного документооборота при представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде определен пунктом 3 раздела 2 и разделом 1 Порядка представления налоговой декларации.

При представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогового органа (пункт 11 раздела 1 Порядка представления налоговой декларации).

Согласно абзацу 3 пункта 3 раздела 2 Порядка представления налоговой декларации в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде.

Таким образом, налогоплательщику - организации, направившей в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию, налоговый орган высылает документ, подтверждающий факт получения им указанной налоговой отчетности, а именно, квитанцию о приеме декларации в электронном виде, в течение суток с момента отправки налоговой декларации.

После проверки подлинности электронной цифровой подписи уполномоченного лица налогового органа налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве.

В соответствии с пунктом 6.10 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.12.2002 года № БГ-3-32/705@ (в редакции, действовавшей до 04.03.2010 года) «Об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи», если налогоплательщик получил подтверждение, подписанное электронной цифровой подписью оператора связи, то бухгалтерская отчетность и налоговые декларации считаются представленными в налоговый орган.

Пунктом 6.11 Методических рекомендаций установлено, что формы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде считаются принятыми в соответствии с требованиями, установленными законодательством и Порядком представления налоговой декларации (приказ № БГ-3-32/169), в случае, если налогоплательщик получил протокол входного контроля, подтверждающий, что эти формы не содержат ошибок и прошли входной контроль.

Формы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде не считаются принятыми в соответствии с требованиями, установленными законодательством и Порядком, в случае, если налогоплательщик не получил протокол входного контроля или получил протокол входного контроля, в котором содержится информация о том, что данные формы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде содержат ошибки и не прошли входной контроль (пункт 6.12 Методических рекомендаций).

Если в протоколе содержится информация о том, что запрос не прошел входной контроль, то в соответствии с пунктом 6.15.5 Методических рекомендаций, налогоплательщику следует устранить указанные в протоколе ошибки и повторить всю процедуру отправки запроса.

Если налогоплательщик не получил от налогового органа в установленное время квитанцию о получении запроса в электронном виде и (или) протокол входного контроля запроса, то налогоплательщику следует заявить налоговому органу и (или) оператору о данном факте и при необходимости повторить процедуру отправки запроса (пункт 6.15.6 Методических рекомендаций).

В соответствии с временным регламентом обмена электронными документами с электронной цифровой подписью по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения