Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А36-154/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№001251

Решением от 20.05.2010г. иск удовлетворен частично. Недействительной (ничтожной) признана сделка по распоряжению имуществом        Муниципального         унитарного         жилищно-эксплуатационного ремонтного   предприятия   г.   Ельца,   оформленную   посредством  распоряжения администрации г. Ельца Липецкой области № 634р от 04.05.2008г.

Суд обязал администрацию г. Ельца Липецкой области возвратить Муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному ремонтному предприятию г. Ельца в лице конкурсного управляющего Гаркавенко Сергея Владимировича следующее имущество:

Нежилое помещение по ул. Октябрьская № 34, инв. № 001429, №1 в Лит подА, площадью 210,8 кв.м., в Лит А, площадью 200,3 кв.м.; №2 в Лит А, площадью 102,7 кв.м.;

Нежилое здание по ул. Мира №98, инв. № 000657, с помещениями: Котельная, в Лит А2, площадь 25 кв.м.; помещение ресторана №5, в Лит А, площадью 36,3 кв.м.;

Нежилое помещение по ул. Октябрьская №28, инв. № 000651, в Лит А, площадью 181,3 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Октябрьская №80, инв. № 000664, нежилое здание №1, в Лит А,   площадью 18,4 кв.м.; нежилое здание №2, в Лит А площадью 107,5 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Путейская №4, инв. № 000928, производственная база в Лит А,Б,В, Ж, Ж1, З, И, К, площадью 1 844,4 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Радиотехническая №24, инв. №000648, в Лит А, площадью 124,64 кв.м.; помещение ЖКО Лит А, площадью 88,11 кв.м.; Лит А, площадью 30,5 кв.м.; Лит А, площадью 121,6 кв.м.

Нежилое  помещение  по   ул.  Свердлова  №12   "А",  инв.   №000634,   Лит   А,   площадью

106.8 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Советская №48, инв. № 00000717, №1 Лит А, А1, площадью 235,5 кв.м.; №2 Лит А, А2,а2, площадью 410,9 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Советская №67, инв. № 00000718, магазин, Лит А, площадью 81,6 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Советская №69, инв. № 000659, Лит А1, площадью 78,1 кв.м., Лит подА, площадью 45 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Советская №92, инв. № 00000720, пункт приема автошин Лит А, площадью 28,82 кв.м.

Нежилое  помещение  по   ул.  Спутников   №13,   инв.   №  000660,   в   Лит   А2,   площадью

172.9 кв.м.;  помещение   в   Лит  А2,   площадью   65,7   кв.м.;  помещение   в   Лит   А2,   площадью 109,3 кв.м.; помещение в Лит А4, площадью 462,8 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Строитель №19, инв. № 000639, в ЛитА, площадью 51,9 кв.м., в Лит А, площадью 107,6 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Строитель №25, инв. № 000663, №1 в Лит А, площадью 207,7 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Строитель №32, инв. № 00000686, Лит Г, площадью 243,6 кв.м.

Нежилое строение пер. Мельничный № 1, инв. № 00000682, Лит А, площадью 255,1 кв.м.

Нежилое строение по ул. Гагарина № 1, инв. № 000654, Лит А, подА, а, площадью 6 915,2 кв.м.

Нежилое помещение пл. Победы №1, инв. № 00000683, Лит А, площадью 180,6 кв.м., Лит подА, 149 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Гайтеровой №1, инв. № 000650, Лит А, площадью 145,1 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Вермишева 9 А, инв. № 001229, Лит А, площадью 53,6 кв.м.

Нежилое помещение по ул. К. Маркса №17, инв. 00000685, нежилое помещение (2 и 3 этаж) Лит А, площадью 390 кв.м (2 этаж), 263,2 кв.м. (3 этаж)

Нежилое помещение по ул. К. Маркса № 2/воен. город/, инв. № 000653

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №109, инв. № 000643,

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №5, инв. № 00000687, помещение № 1, Лит А, площадью 73,7 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №55, инв. № 00000689, котельная, подвал, площадью 204,8 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №143-а, инв. № 000640

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №7, инв. № 00000690, №1 в Лит А, площадью 49,6 кв.м., в Лит А 73,1 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Коммунаров №129, инв. № 000642

Нежилое помещение по ул. Комсомольская №68, инв. № 00000691, Лит Г5, площадью 41 кв.м., Лит Г1, площадью 26,6 кв.м., Лит Г4, площадью 26,3 кв.м., Лит Г3, площадью 22 кв.м., Лит Г2, площадью 24,3 кв.м., Лит Г, Лит А, площадью 1080,7 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Королева №9, инв. № 000661

Нежилое помещение по ул. Костенко №49, инв. № 00000693, Лит подА, площадью 124,3 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Костенко №58, инв. № 00000694, Лит А, площадью 58,7 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Л. Толстого №13, инв. № 00000695, Лит А, площадью 180,5 кв.м., в Лит А1, площадью 74 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №100, инв. № 00000697, Лит Б, площадью 22 кв.м., Лит А1,А2, А3, площадью 244,6 кв.м., Лит подА, А1, А2, площадью 256,4 кв.м., Лит А, а1, площадью 16,3 кв.м., Лит подА, А4, площадью 41,5 кв.м., Лит А, площадью 254,9 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №107, инв. № 00000700, Лит А, площадью 309,5 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №114, инв. № 00000705, Лит Г2, площадью 209 кв.м., Лит подА3, площадью 44,6 кв.м., Лит под А3, площадью 65,4 кв.м., Лит подА3, площадью 46,4 кв.м., Лит А3, площадью 147,9 кв.м., Лит А3, площадью 268,4 кв.м., Лит А3, площадью 92,8 кв.м., Лит А3, площадью 51,9 кв.м.,

Нежилое помещение по ул. Мира №121, инв. № 00000701, Лит А3

Нежилое помещение по ул. Мира №123, инв. № 00000702, Лит А1, площадью 35,8 кв.м., А1, а1, площадью 66,1 кв.м., Лит А, площадью 89,46 кв.м., Лит Б, площадью 87,11 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №90, инв. № 00000703, Лит А2, а2, подА2, площадью 343,4 кв.м., Лит подА, площадью 37,2 кв.м., Лит подА, площадью 132,1 кв.м., Лит подА, площадью 36,8 кв.м., Лит А, площадью 232 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №92, инв. № 00000704, помещение № 2 Лит А, площадью 109,9 кв.м., помещение № 3 Лит А, площадью 25,2 кв.м., помещение № 4 Лит А, площадью 2,3 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №95, инв. №00000706, Лит А, площадью 125,7 кв.м.

Нежилое помещение по ул. Мира №96, инв. №00000707, Лит В, В1, В2, площадью 96,5 кв.м.,

Нежилое здание по ул. Октябрьская №120, инв. № 00000708, Лит А, Б, Д, Г, Р, площадью 1327,7 кв.м.

Нежилое здание по ул. Октябрьская №127, инв. № 000662 (кроме помещения № 1подвал площадью 147,5 кв.м)

Нежилое здание по ул. Октябрьская №135, инв. № 000636, Лит А3, площадью 22,5 кв.м.

Нежилое здание по ул. Октябрьская №47, инв. № 00000709, Лит А, площадью 816,8 кв.м.

Нежилое здание по ул. Орджоникидзе №44, инв. № 00000710, Лит А, А1, площадью 141,2 кв.м.

Нежилое здание по ул. Пушкина №95, инв. № 00000713, Лит А-А4, площадью 193,5 кв.м.

Нежилое здание по ул. Радиотехническая №14, инв. № 000658

Нежилое здание по ул. Разина №13, инв. №00000714, Лит А, площадью 51,2 кв.м.

Нежилое здание по ул. Свердлова №27, инв. № 000637, Лит А1, площадью 62,3 кв.м.

Нежилое здание по ул. Советская №118, инв. № 00000715, Лит А, площадью 86,81 кв.м.

Нежилое здание по ул. Советская №94, инв. № 00000721, Лит А,А1, площадью 219 кв.м., Лит А2, площадью 58 кв.м., лит. Г площадью 34,8 кв.м.

Нежилое здание по ул. Спутников №8, инв. № 000641, Лит А, площадью 228,7 кв.м.

Нежилое здание по ул. Черокманова №1, инв. № 000649, Лит А1 площадью 222 кв.м

Нежилое здание пос. Строитель №12 "А", инв. № 00000684

Нежилое помещение пер. Мельничный №13, инв. № 000652, Лит А , площадью 109,5 кв.м.

Нежилое помещение №10 по ул. Юбилейная №19-а, инв. № 001961, Лит А, площадью 332,6 кв.м., Лит А, площадью 247,7 кв.м.,

Нежилое помещение в ж/д пос. ТЭЦ №2, инв. № 001952, Лит А2, площадью 113,5 кв.м., лит А2, площадью 106,6 кв.м.

Нежилые помещения в н/зд. по ул. Коммунаров №38-а, инв. № 001724,, № 001824, Лит подА, площадью 125,2 кв.м., Лит Б, площадью 31,1 кв.м, лит. А площадью 3526,2 кв.м

Склад-гараж по ул. Мира №86, инв. № 001539, Лит. Б2, площадью 149,9 кв.м., Лит Б3, площадью 60 кв.м., Лит Б5, площадью 32,1 кв.м. Склад по ул. Пушкина №150 "а", инв. № 001120

Склад-гараж по ул. Коммунаров №38-а, инв. № 001725

Сарай по ул. Пушкина №25, инв. № 001394

Сарай с погребом к ж/д по ул. Клубная №2-а, инв. № 001388

Здание мастерских по ул. Советская №99, инв. № 001187, Лит М1, площадью 101,2 кв.м., Лит М1, площадью 81,1 кв.м.

Здание котельной с подвалом по ул. Ленина 74, инв. № 001251

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда в части удовлетворения исковых требований, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права, выразившиеся в том, что суд, удовлетворяя исковые требования в части признания недействительной оспариваемой сделки и обязании администрации возвратить МУЖЭРП г. Ельца часть имущества, не исследовал обстоятельства передачи на баланс предприятия недвижимого имущества, перечисленного в распоряжении.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

В ходе судебного заседания представители истца не возражали против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании изложенного, с учетом отсутствия возражений со стороны истца против частичного рассмотрения решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Представители истца в судебном заседании и отзыве возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагая решение в оспариваемой части законным и обоснованным.

Конкурсный управляющий МУЖЭРП г. Ельца Гаркавенко С.В. и его представитель ходатайствовали о приобщении дополнительных доказательств. Заявителем в судебное заседание представлена копия книги учета за 2003 г.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Судом, при решении вопроса о принятии дополнительных доказательств, принимаются во внимание объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суде первой инстанции, о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции, а также относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство конкурсного управляющего о приобщении указанного доказательства судом удовлетворено, поскольку данный вопрос не был исследован и оценен судом первой инстанции. В то же время исследование указанного вопроса имеет значение для рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.07.2010г. по 03.08.2010г.

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца, считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, а решение суда первой инстанции в оспариваемой части подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.11.1993 главой администрации города Ельца было принято постановление    №556 «О регистрации муниципального жилищно-эксплуатационного предприятия», в соответствии с которым решено создать в качестве юридического лица муниципальное жилищно-эксплуатационное ремонтное предприятие (л.д. 65, т.1, 24-25, 75 т. 3).

Согласно        уставу      организации,      учредителем (собственником) муниципального предприятия на момент создания была и в настоящее время является администрация г. Ельца (л.д. 82-83, т.3, л.д. 65, 76-77, т.1). При этом, при создании муниципального предприятия учредителем было принято решение № 146, в котором отражено, что для обеспечения хозяйственной деятельности предприятие наделяется в хозяйственное ведение основными и оборотными средствами, согласно баланса (л.д. 76, т.3).

Из материалов дела видно, что с момента создания муниципальное предприятие было фактически наделено собственником имуществом на праве хозяйственного ведения (л.д. 106, т.1, 17-23, 26-74,   т. 3).

17.04.2008 г. директор МУЖЭРП г. Ельца обратился к главе города Ельца с просьбой разрешить снять с баланса предприятия жилые и нежилые здания (л.д. 113, т.1).

04.05.2008 г. администрация г. Ельца издала распоряжение № 634р «О снятии с баланса МУЖЭРП г. Ельца нежилых зданий и помещений», согласно которому из хозяйственного ведения МУЖЭРП г. Ельца были изъяты здания и помещения в соответствии с перечнем, и переданы в казну города Ельца. На основании названного распоряжения между предприятием    и комитетом по управлению имуществом г.Ельца   04.05.2008 г. был составлен акт приема-передачи  всего имущества, перечисленного  в   приложении   (л.д.   15-20, 107-112, 115-120, т.1).

06.11.2008 г. Советом депутатов г. Ельца было принято решение № 312 «О ликвидации МУЖЭРП г. Ельца», 10.11.2008 г. администрацией г. Ельца издано распоряжение № 1573-р «О ликвидации МУЖЭРП г. Ельца» (л.д. 145-151, т.1).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.10.2009 г. по делу № А36-3422/2009 МУЖЭРП г. Ельца признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. На основании определения Арбитражного суда Липецкой области от 07.05.2010 г. по тому же делу конкурсное производство продлено до 23.10.2010 г. (л.д. 12-14, т. 1,   л.д. 138, т. 3).

Полагая, что оспариваемое распоряжение главы администрации г. Ельца представляет собой сделку по распоряжению имуществом и ссылаясь на то, что такая сделка противоречит закону, истец обратился с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Кроме того, суд указал, что добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», прямо обязывающего предприятие распоряжаться своим имуществом