Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n А64-1938/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2010 года                                                    Дело №А64-1938/2010

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Сергуткиной В.А.,

                                                                                           Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Фог Агротекник Восток»: Слепцовой А.А., директора, паспорт серии 68 05 №285221;

от Тамбовской таможни: Мжельского А.В., старшего государственного таможенного инспектора правового отделения подоверенности №02-36/17 от 14.05.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тамбовской таможни на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.06.2010 по делу №А64-1938/2010 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фог Агротекник Восток» к Тамбовской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фог Агротекник Восток» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Тамбовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД №10114030/261109/П002454 от 02.02.2010 (форма КТС-1, письма от 02.02.2010 №№19-70/20, 19/70/21).

Решением от 08.06.2010 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При этом, заявитель жалобы утверждает, что отсутствие доказательств обоснованности заявленных сведений по таможенной стоимости явилось основанием к отказу таможенного органа в применении декларантом первого метода определения таможенной стоимости товара. Своим правом выбора очередности применения методов определения таможенной стоимости не произвел, в связи с чем, таможенная стоимость товара была определена таможенным органом самостоятельно на базе резервного по ценовой информации, имеющейся в таможенном органе. Таможенная стоимость товара была определена таможенным органом самостоятельно на базе резервного метода по ценовой информации, имеющейся в таможенном органе. В связи с изложенным, полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.11.2009 ООО «Фог Агротекник Восток» на Тамбовский таможенный пост подана ГТД №10114030/261109/П002454 на товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, в соответствии с контрактом от 30.10.2009 №30-10 и дополнительным соглашением №1 к нему, заключенным с «FOG AGROTEKNIK A/S», Дания, в т.ч.: 1) ПВХ сиделка для клапана для выпуска воздуха Д 110/250 мм. – 50 шт. (код товара 3917400000); 2) ПВХ сиделка для клапана для выпуска воздуха Д 110/315 мм. – 50 шт. (код товара 3917400000); 3) ПВХ сиделка для клапана для выпуска воздуха Д 160/250 мм. – 50 шт . (код товара 3917400000); 4) ПВХ сиделка для клапана для выпуска воздуха Д 160/315 мм. – 50 шт. (код товара 3917400000); 5) ПВХ тройник обсыпанный песком Д 250 мм – 100 шт. (код товара 3917400000); 6) ПВХ тройник обсыпанный песком Д 315 мм – 112 шт. (код товара 3917400000); 7) ПВХ удлинитель для тройника Д 315 мм – 90 шт. (код товара 3917400000); 8) ПВХ удлинитель для тройника Д 250 мм  – 64   шт. (код  товара 3917400000); 9)ПВХ отвод   30 гр.  Д 315   мм  – 24   шт.   (код товара 3917400000); 10) ПВХ отвод 15 гр. Д 315 мм – 24 шт. (код товара 3917400000); 11) ПВХ соединение 45 гр. Д 160 мм – 2 шт. (код товара 3917400000); 12) ПВХ клапан для выпуска воздуха Д 110 мм. – 100 шт. (код товара 8481409000); 13) ПВХ клапан для выпуска воздуха Д 160 мм. – 50 шт. (код товара 8481409000); 14) резиновая прокладка Д 110 мм – 15 шт. (код товара 4016930008); 15) резиновая прокладка Д 160 мм – 15 шт. (код товара 4016930008); 16) резиновая прокладка Д 250 мм – 15 шт. (код товара 4016930008); 17) резиновая прокладка Д 315 мм – 15 шт. (код товара 4016930008); 18) резиновая прокладка в виде кольца для заглушки Д 250 мм – 575 шт. (код товара 4016930008); 19) резиновая прокладка в виде кольца для заглушки Д 315 мм – 760 шт. (код товара 4016930008); 20) ПВХ заглушка Д 250 мм с ручкой для подъема из нержавейки – 375 шт. (код товара 3923509000) (описание товара скорректировано в ходе таможенного оформления); 21) ПВХ заглушка Д 315 мм с ручкой для подъема из нержавейки – 560 шт. (код товара 3923509000) (описание товара скорректировано в ходе таможенного оформления); 22) ПВХ СВН вентиль Д 110 мм – 20 шт. (код товара 8481808190); 23) ПВХ СВН вентиль Д 160 мм – 10 шт. (код товара 8481808190); 24) ПВХ СВН вентиль Д 160 мм – 10 шт. (код товара 8481808190); 25) ПВХ СВН вентиль Д 200 мм – 20 шт. (код товара 8481808190); 26) ПВХ СВН вентиль Д 250 мм – 10 шт. (код товара 8481808190); 27) ПВХ СВН вентиль Д 315 мм – 10 шт. (код товара 8481808190).

В ходе проверки указанной ГТД и прочих документов представленных для таможенного оформления, таможенным органом установлены обстоятельства, предусмотренные п.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», ограничивающие применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки в отношении товара №4 ввезенного по ГТД №10114030/261109/П002454 – ПВХ заглушка Д 250 мм с ручкой для подъема из нержавейки – 375 шт., ПВХ заглушка Д 315 мм с ручкой для подъема из нержавейки – 560 шт.

Таможенным органом декларанту направлены запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 26.11.2009 №89, от 30.11.2009 №90, требования от 26.11.2009, 27.11.2009, 30.11.2009, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД №10114030/261109/П002454.

Во исполнение указанных запросов и требований таможенного органа декларантом, с сопроводительными письмами представлены истребуемые документы, платежным поручением от 03.12.2009 №326 произведена оплата истребуемого обеспечения, что подтверждается таможенной распиской №10114030/041209/ТР-3507545, кроме того, декларантом также произведена корректировка в графу 31 ГТД №10114030/261109/П002454, не влияющая на таможенные платежи, запреты и ограничения, в отношении следующих товаров – ПВХ заглушка Д 250 мм с ручкой для подъема из нержавейки, ПВХ заглушка Д 315 мм с ручкой для подъема из нержавейки, поскольку названные заглушки были поставлены без ручки для подъема из нержавейки и, в соответствии с названной корректировкой, товаром №4, отраженным в ГТД №10114030/261109/П002454, являются ПВХ заглушка Д 250 мм, ПВХ заглушка Д 315 мм.

Письмом от 23.12.2009 №19-70/235 таможенный орган уведомил декларанта о том, что по результатам анализа представленных декларантом документов и сведений метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки не может быть применим в силу п.2.2 ст.19 Закона №5003-1.

Письмом от 02.02.2010 №19-70/21 таможенный орган уведомил декларанта о том, что произведена окончательная корректировка таможенной стоимости по ГТД №10114030/261109/П002454 (форма КТС-1), по результатам произведенной корректировки таможенной стоимости подлежат уплате дополнительно исчисленные таможенные платежи в сумме 242156,85 руб.

Письмом от 02.02.2010 №19-70/20 таможенный орган уведомил декларанта о том, что с декларанта взысканы дополнительно исчисленные таможенные платежи в сумме 242156,85 руб., зарезервированные по таможенной расписке №10114030/041209/ТР-3507545.

Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара ввезенного по ГТД №10114030/261109/П002454 от 02.02.2010 (форма КТС-1, письма от 02.02.2010 №№19-70/20, 19-70/21) незаконным и нарушающим его права и законные интересы Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу, доказанности заявленных требований, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со ст.ст.123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

В соответствии со ст.318 Кодекса к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В силу ст.322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 Кодекса).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе»).

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены п.1 ст.12 Закона «О таможенном тарифе», в соответствии с которым, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В силу ч.2 ст.323 Кодекса таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, Декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод нельзя использовать, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 данной статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В соответствии со статьей 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

В пункте 2 статьи 19 Закона №5003-1 приведен исчерпывающий перечень случаев, когда таможенной стоимостью является стоимость сделки:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит