Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n  А64-8216/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля  2010 года                                                                Дело №  А64-8216/09

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Владимировой Г.В.,

судей                                                                                     Колянчиковой Л.А.,

                                                                                   Алфёровой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Назаретьян А.С.,

при участии:

от ОАО «Тамбовская сетевая компания»: Пушкарева Ю.А., представитель по доверенности № 006/009 от 11.01.2010г.,

от ТСЖ «Возраждение»: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Возраждение» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2010 г. по делу № А64-8216/09 (судья Краснослободцев А.А.) по иску открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к товариществу собственников жилья «Возраждение» о взыскании 193 768 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

         Открытое акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее – истец, ОАО «Тамбовская сетевая компания») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Возраждение» (далее – ответчик, ТСЖ «Возраждение») о взыскании задолженности в размере 193 768 руб. 03 коп. за поставленную в период с 20.10.2008г. по 31.12.2008г. тепловую энергию.

          Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2010 г. по делу №А64-8216/09 заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

         Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Возраждение» подало на него апелляционную жалобу, в которой просило обжалуемое решение отменить и в удовлетворении иска ОАО «Тамбовская сетевая компания» отказать. Полагает, что данное решение принято судом первой инстанции при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих объем поставленной истцом тепловой энергии и размер задолженности  ответчика. Также, считает, что при удовлетворении заявленных требований судом необоснованно не были приняты во внимание положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307.

        Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

        В судебном заседании апелляционной инстанции 09.07.2010 г. объявлялся перерыв до 16.07.2010 г.

        Представитель ответчика  в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, отзыва на апелляционную жалобу не представил.

        Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения, на основании ст.ст. 123,156,266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  его  представителя.

Исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит изменению в части размера взысканной суммы задолженности за потребленную теплоэнергию по следующим основаниям.

         Как установлено судом первой инстанции, в период с 20.10.2008г. по 31.12.2008г. Мичуринским филиалом ресурсоснабжающей организации ОАО «Тамбовская сетевая компания» было подано в жилые дома №№ 33, 35, 41, 47 по ул. Советская с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области, находящиеся в управлении ТСЖ «Возраждение», через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии в теплоносителе в количестве 152,47 Гкал на сумму 193 768,03 руб.

        При этом, в связи с отсутствием у ответчика общедомовых приборов учета, расчет задолженности за фактически поставленную теплоэнергию производился истцом на основании Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем РФ 12.08.2003г., и Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000г. №105 (далее – Методика №105) исходя из параметров объемов отапливаемых зданий по наружному обмеру с применением тарифа, установленного Приказом Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 28.11.2007г. № 41-т/29 в размере 1077 руб. (без учета НДС) за 1 Гкал.

        Неоплата ответчиком потребленной тепловой энергии и явилась основанием для обращения ОАО «Тамбовская сетевая компания» в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Установлено, что решением общего собрания собственников жилых многоквартирных домов №№ 25, 33, 35, 41, 47 по ул. Советской  с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области от 25.09.2008г. способом управления многоквартирными домами было выбрано управление товариществом собственников жилья и создано ТСЖ «Возраждение».

В соответствии с п.п. «в» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307 (далее Правила № 307) и письмом Министерства регионального развития РФ № 8326-РМ/07 от 03.05.2007г. об их разъяснении, при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления ТСЖ последнее как исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов потребителям.

Между истцом и ответчиком договор на поставку тепловой энергии в спорный период не заключался, однако сложились правоотношения по фактической поставке тепловой энергии.

Исходя из этого, истец как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи тепловой энергии до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с системами коммунальной инфраструктуры, т.е. до границы балансовой принадлежности.

Ответчик как исполнитель коммунальных услуг, приобретающий коммунальные услуги и отвечающий за обслуживание внутридомовых инженерных систем и инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома до границы балансовой принадлежности, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, несет обязанности, установленные п. 49 Правил №307, в том числе предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии со ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что представленный ответчиком акт от 15.01.2009г. не является безусловным доказательством предоставления истцом коммунальных услуг ненадлежащего качества, так как акт составлен и датирован более поздним числом, чем период, за который взыскивается задолженность, а данные, указанные в нем, не соответствуют действительности.

Согласно п. 67 Правил № 307 акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества составляется по результатам проверки. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества  (п.69 Правила № 307).

В акте от 15.01.2009г. данные сведения не отражены, температура воздуха на момент проверки не установлена.

Факт потребления ответчиком тепловой энергии для отопления жилых домов, обслуживаемых ТСЖ «Возраждение», подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем суд первой инстанции согласился с доводами истца о наличии у ТСЖ задолженности за поставленные ресурсы, признав исковые требования ОАО «Тамбовская сетевая компания» обоснованными.

Между тем, судебная коллегия не согласна с выводом суда первой инстанции о правомерности применения истцом при расчёте суммы  задолженности Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем РФ 12.08.2003г., и  Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105 по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 2 Правил № 307, указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие этих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 3 Правил № 307 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

ТСЖ «Возраждение» является исполнителем коммунальных услуг и действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием которых он занимается и в отношении которых он является управляющей компанией, а также приобретает теплоснабжение у ОАО «Тамбовская сетевая компания» не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам потребителям коммунальной услуги.

Правоотношения, возникающие в сфере расчетов оплаты коммунальных услуг, являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации и, следовательно, эти нормы имеют приоритетное значение.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии п. 15, п/п "а" п. 19 Правил № 307 количество тепловой энергии на нужды теплоснабжения и горячего водоснабжения подлежит определению по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами N 307 установлен аналогичный ст. 157 ЖК РФ порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе за теплоснабжение.

Указанное положение конкретизируется в Правилах N 307, предусматривающих порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в зависимости от оборудования многоквартирных жилых домов и помещений в них коллективными (общедомовыми), общими (квартирными) и индивидуальными приборами учета (пункты 16, 19, 20, 21 и 22).

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергией на отопление. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к Правилам.

Подпунктом "б" пункта 19 Правил N 307 и подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам установлено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях по холодному водоснабжению, горячему