Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу n А14-18698/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» сентября  2010 года                                              Дело  № А14-18698/2009

город Воронеж                                                                                              505/4

          Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  16 сентября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Суховой И.Б.,

судей                                                                               Мокроусовой Л.М.,

                                                                                         Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой В.А.,

при участии:

от Администрации городского округа г. Воронежа: Асеевой Ю.П., представителя по доверенности № 728 от 17.08.2010г., удостоверение;

от МУП г.Воронежа «Комбинат благоустройства Левобережного района»: Ткачук А.В., представителя по доверенности б/н от 07.06.2010г., паспорт ;

от Управления Росреестра по Воронежской области:  Бобрешова С.В., представителя по доверенности №238-д от 26.05.2010г., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Воронежа «Комбинат благоустройства Левобережного района»   на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2010г. по делу   № А14-18698/2009/505/4 (судья Росляков Е.И.)  по иску Администрации городского округа город Воронеж, к МУП г. Воронежа «Комбинат благоустройства Левобережного района»,  при участии третьего лица – Управление федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о признании недействительным договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, акта приема-передачи имущества, дополнительного соглашения к договору,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж (далее истец)  обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Комбинат благоустройства Левобережного района»  (далее МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района», ответчик)  о признании недействительными договора № 46 от 09.03.1995г. о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение с приложением перечня имущества, передаваемого в хозяйственное ведение, акта приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 09.03.1995г., дополнительного соглашения к договору № 46 от 09.03.1995г. «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» от 07.03.1996г.

Определением суда от 27.11.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области /в настоящее время – Управление Росреестра по Воронежской области/.

Производству по делу приостанавливалось в связи с назначением экспертизы на предмет определения  принадлежности подписи Коржана В.В., выполненной  в оспариваемом договоре.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2010г.  иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Рассмотрение дела откладывалось в связи с отсутствие доказательств надлежащего извещения Управления Росреестра Воронежской области о времени и месте судебного разбирательства.

В настоящем  судебном заседании апелляционной инстанции представитель МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представители Администрации городского округа г. Воронежа, Управления Росреестра с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая обжалуемое решение законным и обоснованным,  просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела, судом апелляционной инстанции  обозревались материалы дела №А14-27681-2005/1344/14, представленные Арбитражным судом Воронежской области на основании запроса  апелляционного суда.

Изучив материалы дела, в том числе представленные на обозрение в судебном заседании материалы дела №А14-27681-2005/1344/14, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что решение  Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2010г.   следует отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в арбитражном суде Воронежской области рассматривалось дело №А14-8948/2009/262/22 по иску Администрации городского округа г. Воронеж к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании незаконными действий по государственной регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» г. Воронежа на нежилое встроенное помещение I, II в лит. А1, полуподвал, номера на поэтажном плане: I: 1-6, II: 1-8, площадью 65,3 кв.м, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Меркулова, д. 4/1.

В ходе рассмотрения данного дела Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области  представило из материалов регистрационного дела копию договора № 46 от 9.03.1995г., подписанного между администрацией в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Воронежа Каржан В.В. и Муниципальным предприятием «Комбинат Благоустройства Левобережного района» г. Воронежа в лице директора Барчук Ю.И.,  о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение с приложением перечня имущества, передаваемое в хозяйственное ведение.

Согласно приложению № 1 к договору № 46 от 9.03.1995г. Предприятию в хозяйственное ведение передается следующее имущество:

- здание столовой администрации по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.93, площадью 347,7 кв.м;

- нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д.24/2, площадью 102,3 кв.м;

- нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 40,3 кв.м;

- нежилое помещение I по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 25,1 кв.м;

Управлением представлен акт приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 9.03.1995г., согласно которому 09.03.1995г. указанное имущество передано по акту приема-передачи имущества в хозяйственное ведение ответчика.

Общая стоимость имущества составляет 919 896 502 руб.

Также было представлено дополнительное соглашение к договору № 46 от 9.03.1995г. «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» от 7.03.96г., согласно которому администрация передает в хозяйственное ведение Предприятию имущество на неопределенный срок на основании п. 6.4 договора № 46 от 9.03.1995г., поименованное в Приложении №1 от 9.03.1995г. к вышеуказанному договору.

26.12.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы произведена регистрация  права хозяйственного ведения МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» г. Воронежа на нежилое встроенное помещение I, II в лит. А1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 36-36-01/226/2008-766, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АВ 282939 от 26.12.2008г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.08.2005г. по делу №А14-9720/2005/104/20б МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» г. Воронежа признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Вышеуказанное имущество включено конкурсным управляющим в конкурсную массу, и согласно информационному письму в газете «Коммерсант» №169 от 12.09.2009г. выставлено на торги (в частности нежилое помещение столовой площадью 347,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.93).

Полагая, что договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение № 46 от 9.03.1995г., акт приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 9.03.1995г., дополнительное соглашение к договору № 46 от 9.03.1995г. «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» от 7.03.1996г. недействительны, ссылаясь на то, что указанные документа нарушают права собственности муниципального образования городской округ г. Воронеж, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в иске указывает, что на основании указанного договора МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района» г. Воронежа зарегистрировало право хозяйственного ведения на: здание столовой администрации по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.93, площадью 347,7 кв.м; нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д.24/2, площадью 102,3 кв.м; нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 40,3 кв.м; нежилое помещение I по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 25,1 кв.м.,  и спорное имущество может быть реализовано с торгов в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования,  суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение № 46 от 9.03.1995г.  с приложениями  к нему  заключен от имени Администрации городского округа город Воронеж лицом, которое не имело на это полномочий, в связи с чем признал его недействительным.

Проверив обоснованность доводов ответчика в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, материалами дела №А14-27681-2005/1344/14,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данные  выводы суда области являются не правомерными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права являются признание оспоримой сделки недействительной.

В соответствие с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Как следует из материалов дела, по спорному договору о передаче  муниципального имущества в хозяйственное ведение №46 от 09.03.1995г., заключенного между   Комитетом по управлению имуществом г. Воронежа в лице председателя  Комитета  Коржана В.В., действующего на основании Положения,  и МУП «Комбинат благоустройства Левобережного района», согласно приложению № 1 к договору, акту приема-передачи имущества от 09.03.1995г.   предприятию в хозяйственное ведение  было передано следующее имущество:

- здание столовой администрации по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.93, площадью 347,7 кв.м;

- нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д.24/2, площадью 102,3 кв.м;

- нежилое помещение II по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 40,3 кв.м;

- нежилое помещение I по адресу: г. Воронеж, ул. Меркулова, д.4/1, площадью 25,1 кв.м.

В отношении данного имущества Управлением федеральной регистрационной службы по Воронежской области  в декабре  2008 года  произведена государственная регистрация  права  хозяйственного ведения.

Основаниями для государственной регистрации послужили: договор о передаче  муниципального имущества в хозяйственное ведение №46 от 09.03.1995г., дополнительное соглашение к  договору № 46 от 09.03.1995г. «О передаче  муниципального имущества в хозяйственное ведение» от 07.03.1996г., акт приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение  от 09.03.1995г., решение Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-27681-2005/1344/14.

В соответствии со статьями  124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. От имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствие Положением о Комитете по управлению имуществом г.Воронежа, утвержденным Постановлением от 29.03.1994г. № 247, на момент заключение оспариваемого договора распоряжение муниципальным имуществом осуществлял Комитет по управлению имуществом г.Воронежа, который являлся юридическим лицом и имел исключительное право на заключение договоров о закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения (пункты 2.17, 3.1 Положения).

Пунктами 4.1, 4.5 Положением о Комитете по управлению имуществом г.Воронежа установлено, что комитет возглавляет председатель, который  по должности является  заместителем главы администрации  и осуществляет  руководство комитетом  на основе единоначалия.

Как следует из содержания оспариваемого договора, лицом, заключающим   сделку  от  имени Комитета по управлению имуществом г. Воронежа,   указан  председатель комитета  Каржан В.В., действующий на основании Положения. Данный договор подписан и скреплен печатями сторон.

На тот момент  Каржан В.В. являлся председателем Комитета по управлению имуществом г. Воронежа и действовал без доверенности от имени Комитета, что подтверждается Приказами Комитета от 9.10.1995г. № 17, от 30.11.1995г. № 28, от 27.11.1995г. № 25.

Согласно пояснениям истца,  администрация города Воронежа  решения о закреплении вышеуказанного имущества