Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А14-4809/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.09.2010 года                                                                     дело №А14-4809/2006

г. Воронеж                                                                                                     120/27б                  

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23.09.2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Безбородова Е.А.

судей                                                                                Потихониной Ж.Н.

                                                                                          Седуновой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа: Колягина И.Н., главный государственный налоговый инспектор, доверенность №б/н от 14.05.2010 года,

от конкурсного управляющего ДМУРСП «Левобережник» Тарасовой Л.И.: Лавров К.В., адвокат, доверенность №б/н от 14.09.2010 года,

от Администрации городского округа город Воронеж: Хан К.С., главный специалист отдела экономики муниципальных организаций юридического управления, доверенность №696 от 16.07.2010 года,

от Управления Росреестра по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа на определение Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2010 года по делу №А14-4809/2006/120/27б (судья Малыгина М.А.) по жалобе ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа о признании незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Тарасовой Л.И. по настоящему делу о признании ДМУРСП «Левобережник» несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.06.2006 года ДМУРСП «Левобережник» признано несостоятельной (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим назначен Мирзоев А.Ш.

Определением суда от 31.10.2007 года Мирзоев А.Ш. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим назначена Тихонова М.А.

Определением  суда от 22.09.2008 года  Тихонова М.А.  освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим назначена Тарасова Л.И.

ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратилась в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, ссылаясь на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей.

В обоснование жалобы заявитель сослался на не принятие в ведение имущества должника и мер по обеспечению сохранности имущества в нарушение статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», бездействии конкурсного управляющего с момента признания за должником права хозяйственного ведения на объект недвижимости 21.05.2008 года, что привело к причинению ущерба кредиторам и затягиванию процедуры конкурсного производства, в необоснованном заключении договора №01 от 04.02.2009 года с привлеченными специалистами, что приводит к завышению расходов на процедуру банкротства.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2010 года в удовлетворении жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа отказано.

Не согласившись с данным определением, ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просит суд его отменить.

Представитель конкурсного управляющего ДМУРСП «Левобережник» Тарасовой Л.И. возражал на доводы апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит обжалуемое определение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу без удовлетворения.

По ходатайству представителя конкурсного управляющего ДМУРСП «Левобережник» Тарасовой Л.И. к материалам дела приобщены: копия заключения №20.10-Т от 03.06.2010 года, копия искового заявления от 21.06.2010 года, копия определения Арбитражного суда Воронежской области от 26.07.2010 года по делу №А14-6423/2010/210/12, копия определения Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2010 года по делу №А14-6423/2010/210/12.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж поддержал доводы апелляционной жалобы.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции, применяемой в деле о банкротстве ДМУРСП «Левобережник», конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию.

Одним из доводов жалобы уполномоченного органа является бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии мер по регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости, и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено здание, переданное должнику в хозяйственное ведение, что привело к причинению ущерба кредиторам и затягиванию процедуры банкротства.

Между тем, суд апелляционной инстанции согласен с судом первой инстанции, что материалы дела не подтверждают бездействие конкурсного управляющего.

Так, в силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам, в связи чем возникают лишь с момента их государ­ственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом первой инстанции установлено, что право хозяйственного ведения ДМУРСП «Левобережник» на имущество, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Кулибина, 15в, до настоящего времени не оформлено.

Мировое соглашение по делу №А14-8217-2007-284-30 по иску МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа к ДМУРСП «Левобережник» о возврате имущества из незакон­ного владения было утверждено Арбитражным судом Воронежской области 21.05.2008 года - в тот период времени, когда конкурсным управляющим ДМУРСП «Левобережник» являлась Тихонова М.А.

Ныне действующий конкурсный управляющий ДМУРСП «Левобережник» была на­значена определением от 22.09.2008 года в стадии упрощенной процедуры конкурсного произ­водства.

Передача дел конкурсному управляющему Тарасовой Л.И. была произведена 29.11.2008  года, инвентаризация проведена 10.12.2008 года, на оценку имущество передано 19.12.2008 года, оценка проведена 26.12.2008 года.

Указанные обстоятельства были доведены конкурсным управляющим до сведения уполномоченного органа на собрании кредиторов 29.12.2008 года, на котором принят отчет конкурсного управляющего без замечаний и принято решение обратиться в суд с ходатай­ством о переходе в обычную процедуру.

12.01.2009 года конкурсный управляющий обратился в суд с ответствующим ходатайст­вом, которое было удовлетворено определением от 04.02.2009 года.

12.03.2009 года конкурсный управляющий обратился в МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа (как единственному учредителю ДМУРСП «Левобережник») с предло­жением о представлении документов, необходимых для регистрации права на имущества.

26.03.2009 года от МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа получен ответ о том, что необходимые документы будут представлены после регистрации права хозяйственного ведения за самим МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа.

Параллельно указанным событиям развивались события в отношении отчета оценщика - 19.03.2009 года ФАУГИ не согласовала представленный отчет и направило его на доработку.

03.04.2009 года отчет конкурсного управляющего, в том числе о вышеприведенных событиях, был утвержден собранием кредиторов без замечаний.

05.05.2009 года конкурсный управляющий повторно обратился в МУП ЖКХиб Левобе­режного района г.Воронежа (как единственному учредителю ДМУРСП «Левобережник») с предложением о представлении документов, необходимых для регистрации права на имуще­ства.

19.05.2009 года от МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа снова получен отказ с мотивацией, что необходимые документы будут представлены после регистрации права хозяйственного ведения за самим МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа.

08.06.2009 года был получен доработанный отчет оценщика и 23.06.2009 года направлен в ФАУФИ.

Не располагая достаточными для регистрации права ДМУРСП «Левобережник» до­кументами, 13.07.2009 года конкурсный управляющий в очередной раз обратился в МУП ЖКХиб Левобережного района г. Воронежа (как единственному учредителю ДМУРСП «Левобережник») с предложением о представлении документов.

15.07.2009 года от МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа снова получен отказ с мотивацией, что необходимые документы будут представлены лишь после регистрации права хозяйственного ведения за самим МУП ЖКХиб Левобережного района г. Воронежа.

14.07.2009 года отчет конкурсного управляющего, в том числе о вышеприведенных событиях, был утвержден собранием кредиторов, при этом уполномоченный орган принял решение о необходимости обращения в суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства.

27.07.2009 года в адрес МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа направлено уведомление о том, что 03.08.2009 года состоится обследование принадлежащего ДМУРСП «Левобережник» объекта недвижимости по адресу: г.Воронеж, ул.Кулибина, 15в с целью его технической инвентаризации.

30.07.2009 года конкурсный управляющий МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воро­нежа уведомил конкурсного управляющего ДМУРСП «Левобережник» о том, что допуск к объекту возможен лишь после официальной передачи имущества по акту.

03.08.2009 года привлеченные конкурсным управляющим ДМУРСП «Левобережник» специалисты на объект допущены не были, о чем 04.08.2009 года было доведено до сведения конкурсного управляющего МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа.

14.10.2009 года вышеприведенные события, в том числе повторное несогласование ФАУФИ отчета оценщика, было доведено до сведения уполномоченного органа на собрании кредито­ров. Также необходимо отметить, что собрание кредиторов вновь приняло решение о необ­ходимости обращения в суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства.

16.11.2009   года конкурсный управляющий ДМУРСП «Левобережник» обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа об истребовании принадлежащего ДМУРСП «Левобережник» и незаконно удерживаемого ответчиком имущества.

23.12.2009 года по делу №А14-18516/2009/506/13 было заключено мировое соглашение, по условиям которого МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа в течении месяца с момента утверждения мирового соглашения передает помещение и техдокументацию по ак­ту.

15.01.2010 года конкурсный управляющий ДМУРСП «Левобережник» обратился в МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа с письмом, напоминающим о необходимо­сти исполнения мирового соглашения. Сторонами была согласована дата обследования и передачи - 22.01.2010 года.

22.01.2010   года по результату выхода на место был составлен акт о не допуске на территорию базы (на ее территории находится принадлежащий ДМУРСП «Левобережник» объект) арендаторами имущества, принадлежащего МУП ЖКХиб Левобережного района г.Воронежа.

В результате переговоров была согласована повторная дата обследования и передачи - 09.02.2010 года. О дате передачи был поставлен в известность уполномоченный орган.

08.02.2010 года по результатам обследования был составлен акт об обрушении и аварийном состоянии здания. Об указанных событиях уполномоченный орган был уведомлен письмом от 09.02.2010 года.

16.02.2010 года с целью выяснения технического состоянию здания и возможности его восстановления был заключен договор на проведение технико-строительной экспертизы.

18.02.2010 года сложившаяся ситуация была доложена собранию кредиторов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки земельного