Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А14-19990/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2010 года                                Дело №  А14-19990/2009/671/10

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                     Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                              Миронцевой Н.Д.,

                                                                                                       Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от закрытого акционерного общества Корпорация (производственное объединение) «Профит»: Лавров К.В., адвокат, доверенность № б/н от 20.07.2010, удостоверение №1143 от 15.01.2003;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Брыкина О.В., советник отдела правового обеспечения, доверенность №188 от 16.08.2010, удостоверение  №033 от 24.07.2009;

от автономного учреждения Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области»: представители  не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, геодезии и картографии по Воронежской области: представители  не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Корпорация (производственное объединение) «Профит» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2010 по делу №А14-19990/2009/671/10 (судья Есакова М.С.) по заявлению закрытого акционерного общества Корпорация (производственное объединение) «Профит» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконными решения, бездействия, а также по встречному заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к закрытому акционерному обществу Корпорация (производственное объединение) «Профит» о применении последствий недействительности ничтожности сделки, при участии в качестве третьих лиц автономного учреждения Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, геодезии и картографии по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Корпорация (производственное объединение) «Профит»  (далее – ЗАО Корпорация «Профит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором заявлены требования:

о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области, Департамент) об отказе в реализации преимущественного права ЗАО Корпорация «Профит» на приобретение арендуемого нежилого помещения (строения) общей площадью 595,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества), оформленного письмом №12-7784 от 28.10.2009;

о признании незаконным бездействия ДИЗО Воронежской области, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого ЗАО Корпорация «Профит» нежилого помещения (строения) общей площадью 595,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30, в порядке Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества;

об обязании ДИЗО Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО Корпорация «Профит» путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения (строения) общей площадью 595,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30, обязании ДИЗО Воронежской области принять решение об условиях приватизации (отчуждения) указанного помещения и направить в адрес ЗАО Корпорация «Профит» проект договора купли-продажи нежилого помещения (строения) общей площадью 595,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30.

ДИЗО Воронежской области также обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ЗАО Корпорация «Профит» о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата нежилых помещений общей площадью 595,9 кв.м, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, 30. Данное заявление принято 18.03.2010 к производству арбитражного суда Воронежской области, делу присвоен номер №А14-2358/2010/72/8. Судом, в порядке части 5 статьи 132 АПК РФ, дело №А14-2358/2010/72/8 объединено в одно производство с настоящим делом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2010 в удовлетворении требований, заявленных ЗАО Корпорация «Профит» и ДИЗО Воронежской области, отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО Корпорация «Профит» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных им требований в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что договор №ДП-12 от 19.09.1996 соответствует признакам договора аренды, все существенные условия этого договора соблюдены, пунктом 2.4 договора предусмотрена оплата в форме передачи арендодателю акций арендатора. Общество ссылается на решения Арбитражного суда Воронежской области от 16.12.1997 по делу №А14-4217-97/125/5 и от 19.08.1998 по делу №А14-3020-98/182/9, которыми, по его мнению, договору №ДП-12 от 19.09.1996 дана оценка как возмездному, предусматривающему передачу имущества во временное владение и пользование, а также подтверждено полное исполнение обязательств по договору правопредшественником ЗАО Корпорация «Профит» и фактическое получение акций правопредшественником Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не содержит отказа по основанию несоответствия договора №ДП-12 от 19.09.1996 признакам договора аренды.

Возражая против доводов апелляционной жалобы и считая обжалуемое решение законным и обоснованным, Департамент ссылается на то, что договор №ДП-12 от 19.09.1996 не является договором аренды, не порождал арендных отношений и был направлен на оплату доли участия.

Автономное учреждение Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (далее – АУ ВО «Эксплуатационная служба») в представленном в апелляционный суд заявлении просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, не мотивировав при этом своей правовой позиции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, геодезии и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области) доводы апелляционной жалобы не оспорило, отзыв не предоставило

АУ ВО «Эксплуатационная служба» и Управление Росреестра по Воронежской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156 и 266 АПК РФ.

Как следует из содержания апелляционной жалобы, ЗАО Корпорация «Профит» обжалует решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2010 только в части отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы не обжалуется указанное решение в остальной части и возражений в связи с этим лицами, участвующими в деле, не заявлено, судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 5, 6 статьи 268 АПК РФ проверяется законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.06.2010 подлежащим отмене в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что по договору № 7а о передаче государственного имущества во владение и пользование от 09.12.1993 акционерному обществу закрытого типа торгово-финансовая корпорация «Профит» (правопредшественник ЗАО Корпорация «Профит», далее – АОЗТ ТФК «Профит») была передана Комитетом по управлению муниципальным имуществом Воронежской области (далее – КУМИ Воронежской области) во владение и пользование в целях обеспечения эксплуатации помещений и размещения в них АОЗТ ТФК «Профит» часть здания по ул.Театральной, 30.

19.09.1996 между КУМИ Воронежской области и акционерным обществом закрытого типа корпорация (производственное объединение) «Профит» (правопреемник АОЗТ ТФК «Профит», правопредшественник ЗАО Корпорация «Профит», далее – АОЗТ Корпорация (ПО) «Профит») заключен договор № ДП-12 о передаче государственного имущества во владение и пользование, в соответствии с которым КУМИ Воронежской области предоставляет АОЗТ Корпорация (ПО) «Профит» во владение и пользование (без права распоряжения) находящуюся в государственной собственности Воронежской области часть здания по ул.Театральной, д.30 общей площадью 557,8 кв.м. в целях обеспечения эксплуатации указанной части здания и размещения в ней АОЗТ Корпорация (ПО) «Профит». Пунктом 2.4 данного договора предусмотрено, что предоставление указанных имущественных прав является способом оплаты КУМИ Воронежской области акций АОЗТ Корпорация (ПО) «Профит». При этом в соответствии с пунктом 2.5 договора стоимость и количество акций, находящихся в областной собственности, определяются учредительными документами АОЗТ Корпорация (ПО) «Профит». Срок действия договора определен пунктом 8.2 с момента подписания по 31.12.2006.

03.03.2006 главным управлением государственного имущества Воронежской области (далее – ГУГИ Воронежской области, Управление) издано распоряжение №74 о закреплении за государственным учреждением № Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (правопредшественник АУ ВО «Эксплуатационная служба») на праве оперативного управления государственного имущества Воронежской области, в том числе части здания по ул.Театральная, 30 общей площадью 595,9 кв.м., находящегося на балансе Общества.

29.12.2006 между ГУГИ Воронежской области и ЗАО Корпорация «Профит» заключен договор аренды №2007/3091, в соответствии с условиями которого Обществу передано во временное пользование (аренду) нежилое помещение (строение) по ул.Театральной, д.30 г.Воронежа, общей площадью 595,9 кв.м., являющееся наземным и занимающим 1, 2, 3 этажи здания. Срок действия договора установлен пунктом 1.3 с 01.01.2007 до 30.12.2007.

01.01.2007 между ЗАО Корпорация «Профит» и ГУГИ Воронежской области подписаны два акта приема-передачи: к договору 19.09.1996 № ДП-12 о передаче Обществом Управлению нежилого помещения общей площадью 557,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30, являющегося наземным и занимающего 1, 2, 3 этажи, и к договору №2007/3091 от 29.12.2006 о передаче Управлением Обществу во временное владение нежилого помещения, указанного в договоре.

Арендованное по договору №2007/3091 от 29.12.2006 помещение было возвращено арендодателю по акту приема-передачи от 31.12.2007.

14.01.2008 между ГУГИ Воронежской области и ЗАО Корпорация «Профит» подписан договор №2008/3164 аренды нежилого помещения с тем же предметом, что и ранее заключенный договор №2007/3091 от 29.12.2006. Срок действия договора предусмотрен пунктом 1.3 с 01.01.2008 по 31.12.2010, при этом в соответствии с пунктом 1.5 условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.01.2008. Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке 24.03.2008.

В материалы дела представлен акт приема-передачи к указанному договору аренды, датированный 01.01.2008 и подтверждающий фактическую передачу с 01.01.2008 во временное пользование Обществу нежилого помещения общей площадью 595,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Театральная, д.30.

Имеющимися в материалах дела копиями платежных поручений, а также реестром платежей подтверждается уплата Обществом арендной платы за весь период пользования спорным нежилым помещением с 01.01.2007 вплоть до обращения в суд с рассмотренными требованиями.

13.01.2009 ЗАО Корпорация «Профит» обратилось в ДИЗО Воронежской области с заявлением о выкупе указанного нежилого помещения, сославшись на статью 3 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества и приложив документы, подтверждающие статус Общества как субъекта малого предпринимательства, а также наличие у него преимущественного права на приобретение имущества.

04.03.2009 ДИЗО Воронежской области издан приказ № 532 о продаже Обществу спорного помещения, который 15.06.2009 приказом Департамента № 952 был отменен, а Обществу письмом от 17.06.2009 сообщено об отказе в реализации преимущественного права в связи с отсутствием непрерывного пользования имуществом, ненадлежащим исполнением обязанности арендатора по уплате арендной платы согласно имеющейся информации о поступивших арендных платежах в период с 05.08.2005 по 05.08.2008 и невнесением помещения в состав приватизируемого областного имущества.

14.10.2009 ЗАО Корпорация «Профит» вновь обратилось в ДИЗО Воронежской области с заявлением о выкупе нежилого помещения площадью 595,9 кв.м., расположенного по ул.Театральной, д.30 г.Воронежа, приложив те же документы.

Письмом от 28.10.2009 № 12-7784 ДИЗО Воронежской области отказало в предоставлении спорного помещения, сославшись на то, что между договорами аренды от 29.12.2006 №2007/3091 и от 14.01.2008