Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А14-1024/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2010 года                                             Дело № А14-1024/2010/58/15

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2010 г. Постановление в полном объеме изготовлено 29.10.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Владимировой Г.В.,

судей                                                                              Маховой Е.В.,

                                                                                              Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаретьян А.С.,

при участии:

от МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа»: Сенчихина О.Д., представитель по доверенности б/н от 10.08.2010;

от ТСЖ «Надежда»: Борисова О.В., представитель по доверенности № 1 от 01.02.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ «Надежда» на решение Арбитражного суда Воронежской области 24.05.2010 по делу № А14-1024/2010/58/15 (судья Гашникова О.Н.) по иску МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа» к ТСЖ «Надежда» о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Воронежа «Водоканал Воронежа»  (далее  -  истец,   МУП  г.   Воронежа  «Водоканал  Воронежа») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Надежда» (далее - ответчик, ТСЖ «Надежда») о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод № 2007 от 16.06.2006 в размере  573 612 руб. 75 коп. за период с 01.06.2009 по 31.10.2009 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области 24.05.2010 по делу № А14-1024/2010/58/15  заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, ТСЖ «Надежда» подало на него апелляционную жалобу, в которой просило обжалуемое решение отменить.

В своей жалобе заявитель указал, что не согласен с порядком определения истцом количества потребленных (оказанных) услуг, а также с примененным истцом порядком расчета платы за коммунальные услуги. Полагает, что при расчете суммы задолженности за поставленные коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учёта необходимо руководствоваться показаниями индивидуальных приборов учёта, что судом первой инстанции необоснованно не было принято во внимание.

Кроме того, заявитель сослался на то, что при расчете суммы задолженности по жилым домам, расположенным по ул. Ростовская, № 53 и № 53 а г. Воронежа, норматив водопотребления (водоотведения) при расчёте потребленных объёмов  применен неверно.

Представитель ТСЖ «Надежда» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа» против   утверждений ответчика о необходимости корректировки примененного при расчетах норматива не возражал, и, уточнив расчет, ходатайствовал о принятии отказа от иска в части требований к ТСЖ «Надежда» о взыскании 126 191 руб. 38 коп. Просил взыскать с ТСЖ «Надежда» задолженность по договору № 2007 от 16.06.2006 за период с 01.06.2009 по 31.10.2009 в сумме 447 421 руб. 37 коп., в остальной части производство по делу прекратить. С остальными доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 16.06.2006 между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) был заключен договор № 2007 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, по условиям которого предприятие обязалось обеспечивать подачу абоненту холодной питьевой воды из городского водопровода и принимать сточные воды абонента в систему канализации  предприятия в количестве, согласованном сторонами в п.п. 2.1.1- 2.1.5 договора.

Права и обязанности  абонента предусмотрены разделом 3 договора.

Пунктом 4.1 договора установлено, что количество воды, израсходованной абонентом, определяется в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям приборов учета.

При отсутствии у абонента прибора учета сточных вод количество сточной жидкости принимается равным количеству воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, включая  горячее водоснабжение. Количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе  водоснабжения при предусмотренной договором скорости движения воды, при этом объем водоотведения принимается равным объемам водопотребления (п. 4.2).   

Согласно пункту 5.1 договора расчетным периодом считается 30 календарных дней. Расчеты с абонентом за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды производятся по тарифам, установленным в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Срок действия договора установлен с 05.06.2006 до 31.12.2007 и считается продленным, если  за месяц до его окончания ни одна из сторон не заявит об отказе от договора (п. 8.1).

В период с 01.06.2009 по 31.10.2009 истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и приему стоков, что подтверждается актами оказания услуг по водоснабжению и водоотведению и приложениями к актам за спорный период.

На оплату оказанных услуг ответчику выставлены счета-фактуры. Однако обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком надлежаще не исполнены.

Ссылаясь на наличие задолженности в размере 573 612,75 руб. и уклонение ответчика от её оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований и наличии, в связи с этим оснований для их удовлетворения.

Однако судебная коллегия полагает, что требования истца о взыскании задолженности, заявленной ко взысканию с ТСЖ «Надежда» в размере 573 612,75 руб., подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Спорные правоотношения, возникающие в сфере расчетов оплаты коммунальных услуг, являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3)управление управляющей организацией.

Согласно п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 (далее - Правила № 307) исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, ТСЖ является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно п. п. 1, 2 Правил № 307, указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие этих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях" в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пп. «а», «в» п. 49 Правил № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для, предоставления коммунальных услуг потребителям и др.

В силу п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999г. (далее Правила № 167) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, относящегося к публичным договорам, на который  распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательными Правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

К таким правилам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999г., Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006г. (далее Правила № 307) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее Правила № 306).

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ, п. 32 Правил № 167 учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод обеспечивает абонент.

Исходя из п.п. 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых   оборудуется   узел   учета,   который   должен   размещаться   на   сетях   абонента,   как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Так как в силу п. 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов    и        водоотведении, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами № 167 следует руководствоваться с учетом п. 15 Правил № 307.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных п. 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (пп. а п. 5, п. 10, пп. в п. 39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Аналогичная  позиция по сходному правовому вопросу  изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5290/09 от 22.09.09г.

С учетом вышеизложенного, довод заявителя жалобы о том, что в случае отсутствия общедомовых приборов учёта, законодательство не запрещает использовать для определения объёма оказанных услуг показания индивидуальных (квартирных) приборов учёта является несостоятельным и  отклоняется судебной коллегией как противоречащий указанному нормативному регулированию.

Статьей  544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать