Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу n А35-6023/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение о представлении информации о наличии у должника недвижимого имущества; в МИ ФНС №1 по Курской области о представлении информации о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.

31.08.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование №9588 о предоставлении бухгалтерской документации в срок до 02.09.2009.

02.09.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предупредила руководителя УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г.Рыльск» об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением от 07.09.2009 в связи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 31.08.2008 о предоставлении бухгалтерской документации, судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на главного бухгалтера должника штраф в размере 2000 руб.

07.09.2009 проведены торги по продаже права требования МУП «Гортеплосети» в сумме 4686575,88 руб. по неисполненным денежным обязательствам УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г.Рыльск», победителем которых признан предприниматель Журихин В.И. По результатам торгов составлен протокол.

20.09.2009 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что по состоянию на 25.09.2009 в отделении открыты следующие счета УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск»: №40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810033270100128 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб., №40703810433270000145 с остатком денежных средств 11643,59 руб. Денежные средства, имеющиеся на счете, арестованы.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 по делу №А35-6830/06-С17 произведена замена стороны по делу – взыскателя МУП «Гортеплосеть» на его правопреемника - индивидуального предпринимателя Журихина Владислава Ивановича.

08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование №8129 о предоставлении сведений о погашении задолженности по сводному исполнительному производству в срок до 10.12.2009.

Постановлением от 17.12.2009 в связи с неисполнением УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» требования от 08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на руководителя должника штраф в размере 15000 руб.

22.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. в рамках исполнительного производства №38/49/290/4/2007 на основании определения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства (взыскателя – МУП «Городские тепловые сети») на ее правопреемника – ИП Журихина В.И.

20.01.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы №58: в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области о представлении информации о наличии у УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г.Рыльск» в собственности зарегистрированной техники; в Межрайонный отдел №6 ГТО и РТС при УВД Курской области о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за Предприятием транспортных средств; в Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Рыльское отделение о представлении информации о наличии у должника зарегистрированного недвижимого имущества; в МИ ФНС России №1 по Курской области о представлении информации о должнике, а именно: ИНН, юридический и фактический адреса, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках; об организационно-правовой форме Предприятия, Ф.И.О. и адресе учредителей и руководителя, наличии филиалов и структурных подразделений, о поступлении заявлений о ликвидации и о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.

04.02.2010 МИФНС России №1 по Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что за УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» зарегистрирована контрольно-кассовая техника: 1) SAMSUNG ER-4615RK заводской номер RRS 050267229, 2005 года выпуска; 2) Штих-Мини-К заводской номер 60035, 2007 года выпуска.

04.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №407028101000000234 в Дополнительном офисе «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк», на счетах №40703810333270100132,№40703810033270100128,№40703810133270000144,№40703810433270000145 в Рыльском ОСБ №3891; на счете №40702810932140000047 в дополнительном офисе №3349/32/14 в г. Рыльске Курского ОАО «Россельхозбанк».

Постановлением от 10.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. произвела распределение денежных средств по исполнительному производству №38/49/3983/4/2010-СД, в пользу предпринимателя Журихина В.И. перечислено 290 руб. 06 коп.

08.02.2010 дополнительный офис «Рыльского отделения» ОАО «Курскпромбанк» сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что на момент получения постановления об обращении взыскания на денежные средства УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» на расчетном счете №407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.

09.02.2010 Рыльское ОСБ №3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о поставке в картотеку №2 расчетных счетов №40703810333270100132, №40703810033270100128, №40703810133270000144, №40703810433270000145 инкассовых поручений, предъявленных на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника – УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г.Рыльск».

10.02.2010 Курский ОАО «Россельхозбанк» ДО №3349/32/14 в г.Рыльск сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете №40702810932140000047 сумма взыскания в размере 9028300,98 руб. поставлена в картотеку.

29.03.2010 Инспекция гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. №283) об отсутствии зарегистрированной за УМП «Городсткая служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» техники.

02.04.2010 МГТО и РАС №6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированных транспортных средств за УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г.Рыльск».

19.04.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование №31586 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия в срок до 22.04.2010.

22.04.2010 судебный пристав-исполнитель       Самохвалова М.Н. наложила на работника УМП «Городская служба по ЖКУ МО «г. Рыльск» штраф в размере 1000 руб. за невручение руководителю требования от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия.

Посчитав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. не принимает необходимых действий, направленных на поиск расчетных счетов должника, на проведение проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), на обновление информации об имуществе, принадлежащем должнику, предприниматель Журихин В.И. обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд посчитал, что в рассматриваемом случае отсутствует оспариваемое бездействие, следовательно заявленные требования  не подтверждены, в силу чего удовлетворению не подлежат.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его обоснованным, при этом, полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном         производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые         установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном         производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу части 9 статья 69 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен правом запрашивать у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При этом согласно части 1 статьи 6 названного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях реализации принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленного в статье 4 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в случае необходимости запрашивает у налогового органа сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, а также о номерах расчетных счетов.

В силу ч. 2 ст. 81 Закона №229-ФЗ в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный данной нормой срок не является пресекательным, вместе с тем, судебный пристав обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Представленными материалами дела подтверждается, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. от 08.02.2007 №3943/4/07, а затем в рамках сводного исполнительного производства 38/49/183/4/2006-СД, возбужденного 19.06.2009 в отношении должника – УМП «Городская служба