Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А14-1883/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2010 года                                                Дело №А14-1883/2010/52/14

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Шеина А.Е.,

судей                                                                           Маховой Е.В.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной К.Г.,

при участии:

от ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис»: Бажанова Е.В. – представителя по доверенности б/н от 05.08.2010; Лылова А.А. – представителя по доверенности №2 от 25.12.2009;

от ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж»: Куприной Т.Н. – юрисконсульта юридического отдела, доверенность №4-314/10 от 13.11.2010;

от Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области: представитель не явился, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2010 по делу №А14-1883/2010/52/14 (судья Пименова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» о взыскании 18 090 788,58 руб. задолженности по договору поставки газа №11-6-4-0503/09.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2010 по делу №А14-1883/2010/52/14 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе и дополнениям к ней, и принять по делу новый судебный акт.

Истец против доводов ответчика, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениям к ней, возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу и дополнениям к нему, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо поддержало позицию заявителя жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В связи с тем, что ООО «Воронежрегионгаз» изменило наименование на ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) наименование истца по делу было уточнено на ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».

В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, не явившегося в судебное заседание, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзыв на жалобу и дополнения к нему, заслушав представителей истца и ответчика, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.11.2008 между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) был заключен договор поставки газа №11-6-4-0503/09. Договор подписан покупателем с протоколом разногласий, которые впоследствии были урегулированы. По условиям договора поставщик (истец) обязался поставлять покупателю (ответчик) газ, а покупатель обязался принимать его и оплачивать, включая платежи за снабженческо-сбытовые услуги и стоимость затрат на транспортировку газа. Годовой объем газа был определен сторонами в договоре в количестве 108 381 тыс. м3, что послужило основанием для отнесения ответчика к 2 группе потребителей, указанной в части 1 Приложения №3 к Приказу ФСТ России №240-э/24 от 06.11.2008.

Согласно актам поданного-принятого газа за 2009 год истец поставил, а ответчик принял газ в количестве 99 652 082 м3 газа, то есть менее 100 000 000 м3, что по итогам года (в декабре 2009 года) послужило основанием для отнесения ответчика к 5-7 группам потребителей.

Поскольку ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в течение 2009 года произвело отбор газа в меньшем количестве, чем было определено договором поставки газа, то в конце года при расчете платы за транспортировку газа и снабженческо-сбытовые услуги в декабре 2009 года к нему были применены тарифы, рассчитанные по конечным потребителям по 5-7 группам в соответствии с пунктом 43 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.09.2008 №172-э/4 и тарифы, рассчитанные в соответствии с пунктом 25 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиком газа, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.09.2008 №173-э/5, частью 1 Приложения №3 к Приказу ФСТ России №240-э/24 от 06.11.2008.

Таким образом, стоимость газа, услуг по транспортировке газа и снабженческо-сбытовых услуг, оказанных истцом ответчику за декабрь 2009 года, составила 72 919 149,19 рублей, из которых сумма доначислений за услуги по транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги по итогам декабря 2009 года составила 18 090 788,64 рублей.

Истцом был предъявлен к оплате ответчику счет-фактура на сумму 72 919 149,19 рублей, который ответчик оплатил частично в сумме 54 828 360,55 рублей. Остаток задолженности в сумме 18 090 788,64 рублей ответчик не оплатил.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в сумме 18 090 788,64 рублей.

По мнению суда апелляционной инстанции, рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Правоотношения сторон по поставке газа в 2009 году урегулированы договором от 28.11.2008 №11-6-4-0503/09.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

В силу статьи 539, пункта 5 статьи 454 ГК РФ договором энергоснабжения признается отдельный вид договора купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки), установленные или регулируемые уполномоченными на то органами.

Пунктом 2 названной статьи определено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 5.1 договора поставки газа от 28.11.2008 №11-6-4-0503/09 стороны предусмотрели, что цена для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемой оптовой цены на газ, платежей за снабженческо-сбытовые услуги, стоимости затрат на транспортировку газа и определяются Федеральной и региональной энергетическими комиссиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и применяются со дня, указанного в соответствующем решении энергетической комиссии, без предварительного уведомления Покупателя (с последующим извещением). Надлежащим извещением о ценах на газ, стоимости снабженческо-сбытовых услуг и затратах на транспортировку газа будет являться опубликование в средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение). Изменение тарифов в период действия договора не требует его переоформления либо подписания дополнительных соглашений к нему.

На основании статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 12.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги организаций - собственников газораспределительных систем по транспортировке газа и порядок их применения. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий газоснабжения частей территории субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа, в том числе по газораспределительным сетям, а также размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №332, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

В силу пункта 5.2 Положения Федеральная служба по тарифам на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в число которых входят Методические указания по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа.

В рамках указанных полномочий Федеральная служба по тарифам приказом от 17.09.2008 №172-э/4 утвердила Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и приказом от 17.09.2008 №173-э/5 Методические указания по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, которыми изменены принципы отнесения потребителей газа к группам, по которым дифференцируются соответствующие тарифы. В соответствии с данными указаниями отнесение всех конечных потребителей к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку газа и плата за снабженческо-сбытовые услуги, производится на основании данных о годовом объеме потребления газа конечными потребителями отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям.

Согласно пункту 1 информационного письма ФСТ России от 30.12.2008 №НБ-7906 под точкой подключения следует понимать место соединения газопроводов потребителя газа с магистральным газопроводом или газопроводом газораспределительной сети, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или на иных законных основаниях. Учитывая возможные различные распределения объемов потребления газа конечными потребителями по точкам подключения, один конечный потребитель в части различных точек подключения может быть отнесен к различным группам, по которым дифференцируются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Указанные приказы зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.10.2008 регистрационный №12450, официально опубликованы, то есть они соответствует требованиям Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Следовательно, данные Методические указания, разрабатываемые ФСТ России в пределах предоставленных ей полномочий, обязательны для применения и исполнения сторонами по договору.

При этом приказы от 04.09.2007 №223-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» (зарегистрировано Минюстом России 03.10.2007, регистрационный №10253) и от 15.06.2007 №128-э/1 «Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» (зарегистрировано Минюстом России 17.07.2007, регистрационный №9860) признаны ФСТ России утратившими силу.

В соответствии с названными методическими указаниями Приказом ФСТ России от 06.11.2008 №240-э/24 (с учетом приказа от 24.12.2008 №434-э/21 о внесении в него изменений) были утверждены с 01 января 2009 года дифференцированный по группам потребителей размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа Общества с ограниченной ответственностью «Воронежрегионгаз» и дифференцированные по группам потребителей тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Воронежоблгаз».

В соответствии с пунктом 43 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям от 17.09.2008 №172-э/4 и в случае, если фактический объем транспортировки газа конечному потребителю в течение года по всем договорам транспортировки (поставки) через газораспределительные сети данной ГРО выходит за объемные пределы группы, к которой он был первоначально отнесен, кроме случая, когда это происходит вследствие несанкционированного перебора газа потребителем,