Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2010 по делу n А36-791/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 декабря 2010 года                                                   Дело №  А36-791/2010

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 декабря 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                     Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                              Семенюта Е.А.,

                                                                                                       Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от Департамента экономики администрации г. Липецка: Букреев Ю.С., юрисконсульт отдела, доверенность №5 от 12.01.10, удостоверение №076 от 01.01.2009; Гуркина Н.В., начальник отдела, доверенность №2 от 12.01.2010, удостоверение №094, действительно до 31.12.2010;

от общества с ограниченной ответственностью «ЛКТФ Книжный клуб 36,6»:

Тюрин О.В., представитель по доверенности б/н от 15.06.2010, удостоверение адвоката №505 от 03.04.2008; Зиновьева Л.Н., директор, решение №14 от 22.10.2007; Накорякова В.М., представитель по доверенности б/н от 01.11.2010, действительна до 29.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента экономики администрации г. Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.07.2010 по делу № А36-791/2010 (судья Дружинин А.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» к Департаменту экономики администрации г. Липецка о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного недвижимого имущества (нежилое помещение общей площадью 292,9 кв.м., состоящее из двух частей помещения 37,6 кв.м. и 255,3 кв.м., расположенного на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д. 1, кадастровый (условный) номер 48:20:0:0:2029/Ж/01:1001/А, находящегося в муниципальной собственности г. Липецка, обязании устранить допущенные нарушения прав, законных интересов и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» (далее – ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6», Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту экономики администрации г. Липецка (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного недвижимого имущества (нежилого помещения общей площадью 292,9 кв.м., состоящего из двух частей (помещения 37,6 кв.м. и 255,3 кв.м.), расположенного на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д.1, кадастровый (условный) номер 48:20:0:2029/Ж/01:1001/А), находящегося в муниципальной собственности г. Липецка, не соответствующим требованиям статей 3 и 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества); обязании совершить действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 названного Закона и направленные на заключение договора купли-продажи указанного объекта недвижимости; о взыскании расходов на оказание юридических и представительских услуг в сумме 15000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Решением от 09.07.2010, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены, оспариваемый отказ признан незаконным, Департамент обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» путем направления ему проекта договора купли-продажи арендуемого имущества, а с Департамента в пользу Общества взысканы судебные расходы в сумме 19000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на отсутствие в период с 01.01.2005 по 01.09.2007 арендных отношений между Департаментом и Обществом, поскольку договор аренды от 01.12.2003 №07-13-117/04 расторгнут дополнительным соглашением от 31.12.2004, являющимся заключенным независимо от его государственной регистрации и свидетельствующим о фактическом возврате спорного помещения арендодателю, а договор аренды от 01.01.2005 не был зарегистрирован и, следовательно, заключен. Департамент ссылается также на то, что платежные поручения после 01.01.2005 содержат указания на договор не от 31.12.2003, а от 01.01.2005, при этом перечисленные Обществом в период с 01.01.2005 по 01.09.2007 денежные средства являются неосновательным обогащением МУ «Фонд имущества города Липецка». Опровергая вывод суда о недоказанности получения Обществом направленных ему писем от 07.12.2005 и от 02.04.2007, Департамент ссылается на реестр отправки корреспонденции и невозможность принятия в качестве доказательства по делу журнал входящей корреспонденции, представленный ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6».

В дополнении к апелляционной жалобе Департамент указал на то, что арендатор в нарушение взятых на себя по договору аренды от 01.12.2003 обязательств не возвратил арендуемое имущество арендодателю.

Возражая против доводов апелляционной жалобы и считая обжалуемое решение законным и обоснованным, ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» полагает, что арендные отношения в спорный период не прекращались, Общество продолжало пользоваться арендуемым имуществом при отсутствии возражений арендодателя, оплачивало арендную плату, которую Департамент принимал и подтверждал актами сверки.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 48АБ №281144 от 23.03.2004 муниципальное образование г. Липецк является собственником нежилого помещения №1 с пристройкой общей площадью 292,9 кв.м., расположенного на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д.1, кадастровый (условный) номер 48:20:0:2029/Ж/01:1001/А.

02.02.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Липецка и ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» был подписан договор аренды от 01.12.2003 №07-13-117/04 указанного помещения сроком действия с 01.12.2003 по 30.11.2008. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что при прекращении действия договора аренды недвижимое имущество должно быть возвращено арендодателю в пятидневный срок по акту приема-передачи. Акт приема-передачи подписан сторонами 01.12.2003. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 19.05.2004.

31.12.2004 специализированным муниципальным учреждением при Администрации «Фонд имущества города Липецка» (арендодатель, далее – МУ «Фонд имущества города Липецка»), МУП «Городская управляющая компания» (балансодержатель) и ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» (арендатор) подписано дополнительное соглашение о расторжении с 31.12.2004 договора аренды от 01.12.2003. В пункте 3 этого соглашения указано, что оно имеет силу акта приема-передачи помещения от арендатора.

01.01.2005 МУ «Фонд имущества города Липецка» и Обществом подписан договор аренды спорного недвижимого имущества сроком действия с 01.01.2005 по 30.11.2010. Данный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

07.12.2005 Департамент направил Обществу письмо, в котором сообщал о необходимости проведения мероприятий по государственной регистрации указанного выше договора и об отсутствии намерения арендодателя продолжать отношения по фактическому пользованию имуществом в случае не проведения государственной регистрации в срок до 31.12.2005.

Письмо аналогичного содержания с просьбой освободить занимаемое помещение в случае дальнейшего его использования без проведения государственной регистрации договора аренды от 01.01.2005 Департамент направил ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» 02.04.2007.

01.09.2007 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) подписаны два договора аренды сроком действия с 01.09.2007 по 30.11.2010, предметами которых являются две части спорного нежилого помещения площадями 255,3 кв.м. и 37,6 кв.м. соответственно. Указанные договоры 16.11.2007 были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области.

Представленными в материалы дела документами подтверждается осуществление ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» своей хозяйственной деятельности (заключение и исполнение договоров, ведение переписки и пр.) по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д.1. Имеющиеся в материалах дела копии платежных поручений, а также акты сверки взаимных расчетов между Департаментом и Обществом свидетельствуют об уплате Обществом арендной платы за весь период пользования спорным нежилым помещением вплоть до обращения в суд с рассмотренными требованиями.

Полагая, что оно обладает преимущественным правом на приобретение имущества в собственность, ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» 22.01.2010 обратилось в Департамент с заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения с оплатой в рассрочку на 7 лет, сославшись на статью 4 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

Письмом от 24.02.2010 № 598-15-05/1 Обществу было отказано в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения. Данный отказ мотивирован отсутствием такого права в связи с недостаточностью срока нахождения имущества в аренде.

Полагая данный отказ в реализации преимущественного права не соответствующим требованиям закона и нарушающим его права и законные интере­сы, ООО «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении заявителем всех условий реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность.

Апелляционная инстанция признает верной правовую позицию суда первой инстанции исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 3 Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества предусматривает, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, – на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, преимущественным правом на приобретение государственного или муниципального имущества в соответствии с названным выше Законом имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, нерезидентами Российской Федерации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. При этом условия, при соблюдении которых субъект относится к субъектами малого и среднего предпринимательства, установлены статьей 4 Федерального закона «О развитии