Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А64-1775/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2010 года                                          Дело № А64-1775/2010

город Воронеж                                                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 декабря 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                              Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Хавлиной Анны Валентиновны: Вознесенский К.Л., представитель по доверенности № 1 от 20.04.2010;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации г.Тамбова: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хавлиной Анны Валентиновны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2010 по делу №А64-1775/2010 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению индивидуального предпринимателя Хавлиной Анны Валентиновны к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова, Администрации г.Тамбова, при участии в качестве третьего лица Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельных участков и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Хавлина Анна Валентиновна (далее – Хавлина А.В., ИП Хавлина А.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (далее – Комитет земельных ресурсов) об отказе в предоставлении земельных участков:

1. площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 42, с кадастровым №68:29:0210003:54;

2. площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 2А, с кадастровым №68:29:0207001:47;

3. площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Магистральной, 15, с кадастровым №68:29:0210003:14;

4. площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 124, с кадастровым №68:29:0306035:28;

5. площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 191, с кадастровым №68:29:0210006:9;

6. площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 130, с кадастровым №68:29:0209056:372;

7. площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 34, с кадастровым №68:29:0210003:8;

8. площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе Моршанского шоссе, 40, с кадастровым №68:29:0208006:70;

9. площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 1Д, с кадастровым №68:29:0210027:53;

10. площадью 82 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 187, с кадастровым №68:29:0309005:54;

11. площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 112В, с кадастровым №68:29:0209066:65;

а также об обязании Администрации г.Тамбова (далее – Администрация) и Комитета земельных ресурсов в двухмесячный срок с даты принятия решения по настоящему делу принять решение о предоставлении Хавлиной А.В. указанных земельных участков на праве собственности, подготовить проекты договоров купли-продажи этих участков и направить их Хавлиной А.В. с предложением о заключении соответствующих договоров.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2010 признано незаконным решение Комитета земельных ресурсов (письмо от 17.03.2010 № с 01-12.1.-5049 по 5059) об отказе приватизации земельных участков в части отказа в приватизации следующих земельных участков:

1. площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 2А, с кадастровым №68:29:0207001:47;

2. площадью 82 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 187, с кадастровым №68:29:0309005:54;

3. площадью 78 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Магистральной, 15, с кадастровым №68:29:0210003:14;

4. площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 34, с кадастровым №68:29:0210003:8;

5. площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 191, с кадастровым №68:29:0210006:9.

Администрация и Комитет земельных ресурсов обязаны решением суда в двухмесячный срок с даты его принятия принять решение о предоставлении Хавлиной А.В. этих земельных участков на праве собственности, подготовить проекты договоров купли-продажи этих участков и направить их Хавлиной А.В. с предложением о заключении соответствующих договоров.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области в удовлетворении остальной части требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0210003:54; 68:29:0306035:28; 68:29:0209056:372; 68:29:0208006:70; 68:29:0210027:53; 68:29:0209066:65, отказано.

 Не согласившись с указанным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ИП Хавлина А.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в данной части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на отсутствие действующего на территории г.Тамбова проекта планировки территории, устанавливающего красные линии, а, следовательно, и самих красных линий. Предприниматель полагает несостоятельной ссылку на Генеральный план городского округа – город Тамбов, утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 №1179, поскольку он содержит не существующие границы, а планируемые, а также утвержден позднее даты обращения ИП Хавлиной А.В. с заявлением о выкупе земельных участков под принадлежащими ей на праве собственности объектами недвижимости.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в представленном отзыве, Администрация полагает доказанным факт нахождения объектов, принадлежащих Предпринимателю, на территориях общего пользования.

Комитет земельных ресурсов и Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова (далее – Комитет архитектуры) доводы апелляционной жалобы не оспорили, отзывы не представили.

Администрация, Комитет земельных ресурсов и Комитет архитектуры явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из содержания апелляционной жалобы, ИП Хавлина А.В. обжалует решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2010 только в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы не обжалуется указанное решение в остальной части и возражений в связи с этим иными лицами, участвующими в деле, не заявлено, судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 5, 6 статьи 268 АПК РФ проверяется законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

В судебном заседании 24.11.2010 объявлялся перерыв до 01.12.2010.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя заявителя апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ИП Хавлина А.В. является собственником 11 объектов недвижимости, а именно:

1. Торгово-офисное здание, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (далее – свидетельство) серии 68-АБ 036312 от 29.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0210003:54 площадью 50 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 878 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

2. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 2А, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036836 от 29.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0207001:47 площадью 75 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 876 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

3. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Магистральной, 15, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036289 от 28.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0210003:14 площадью 78 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 874 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

4. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 124, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036292 от 28.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0306035:28 площадью 72 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 879 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

5. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 191, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036291 от 28.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0210006:9 площадью 50 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором №880 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

6. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 130, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 037799 от 02.11.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0209056:372 площадью 72 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 875 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

7. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 34, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036290 от 28.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0210003:8 площадью 75 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 882 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009 ;

8. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе Моршанского шоссе, 40, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036942 от 29.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0208006:70 площадью 50,3 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 872 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

9. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 1Д, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036505 от 02.11.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0210027:53 площадью 75 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 881 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

10. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 187, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036512 от 02.11.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0309005:54 площадью 82 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 877 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009;

11. Здание аптеки, расположенное по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 112В, что подтверждается свидетельством серии 68-АБ 036069 от 29.10.2009 и договором купли-продажи от 16.03.2009, которое  расположено на земельном участке с кадастровым №68:29:0209066:65 площадью 78 кв.м., находящемся у Предпринимателя в аренде в соответствии с договором № 873 аренды земельного участка в г. Тамбове от 16.09.2009.

Постановлением Администрации от 20.05.2009 №3723 ИП Хавлиной А.В. были предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки, расположенные под вышеуказанными объектами недвижимого имущества, а именно:

1. площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 42, с кадастровым №68:29:0210003:54;

2. площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе бульвара Энтузиастов, 2А, с кадастровым №68:29:0207001:47;

3. площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Магистральной, 15, с кадастровым №68:29:0210003:14;

4. площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Астраханской, 124, с кадастровым №68:29:0306035:28;

5. площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 191, с кадастровым №68:29:0210006:9;

6. площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Мичуринской, 130, с кадастровым №68:29:0209056:372;

7. площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Чичерина, 34, с кадастровым №68:29:0210003:8;

8. площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: г.