Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А14-7380/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2010 года                                                 Дело № А14-7380/2010/198/4                                                                                                                  г. Воронеж                                                                                                                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08.12.2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                             Мокроусовой Л.М., судей:                                                                                       Суховой И.Б.,

                                                                                                  Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от ДИЗО Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации городского округа город Воронеж представитель не вился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Пилюгина В.А. представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.09.2010 года по делу № А14-7380/2010/198/4 (судья Е.И. Росляков) по иску индивидуального предпринимателя Пилюгина Владимира Алексеевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, при участии в качестве третьего лица муниципального образования городского округа г. Воронеж в лице администрации городского округа г. Воронеж, о признании недействительным в части договора купли-продажи и взыскании 1 561 508 руб. 90 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пилюгин Владимир Алексеевич обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании недействительными пунктов 2.1 и 2.2 договора купли-продажи № 940/08-з от 13.11.2008 года, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между Главным управлением государственного имущества Воронежской области, правопредшественником Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и индивидуальным предпринимателем Пилюгиным В.А., в части установления в них цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 1 561 508 руб. 90 коп., и обязании возвратить 1 561 508 руб. 90 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование городского округа г. Воронеж в лице администрации городского округа г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.09.2010 года исковые требования удовлетворены. Признаны недействительными пункты 2.1 и 2.2 договора купли-продажи № 940/08-з от 13.11.2008 года, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между ГУГИ Воронежской области и индивидуальным предпринимателем Пилюгиным В.А., в части 1 561 508 руб. 90 коп. – разницы между выкупной ценой участка, указанной в пункте 2.1 договора (2 693 037 руб. 13 коп.) и  ценой, составляющей 2,5 процента кадастровой стоимости выкупленного земельного участка (1 131 528 руб. 20 коп.). С ДИЗО Воронежской области в пользу индивидуального предпринимателя Пилюгина В.А. взысканы излишне уплаченные по договору купли-продажи № 940/08-з от 13.11.2008 года денежные средства в размере 1 561 508 руб. 90 коп.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.09.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения истца, ответчика и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.02.1992 года было принято Решение № 153/3 Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов о реорганизации арендного предприятия Советского горпищеторга в арендное торгово – производственное коммерческое предприятие фирму «Аверс».

На основании Плана приватизации АООТ «Аверс», утвержденного решением № 116 Комитета по управлению имуществом г. Воронежа от 11.08.1993 года, а так же акта оценки стоимости оборудования по состоянию на 01.07.1992 года (Приложение № 1, № 3 к Плану приватизации) здания и сооружения, расположенные на земельном участке общей площадью 24 556 кв.м с кадастровым номером 36:34:05 08 001:0082, находящимся по адресу: г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 61, были переданы из муниципальной собственности в собственность АООТ фирмы «АВЕРС».

25.01.2000 года судебный пристав-исполнитель Советского ПСП г. Воронежа, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства № 8/6-2000 о взыскании с АООТ фирма «АВЕРС» денежных сумм в пользу взыскателей, вынес постановление об оставлении не реализованного с торгов недвижимого имущества за взыскателем, которым постановил оставить за взыскателем – ИП Пилюгиным В.А., передав ему в собственность по акту приема – передачи, нежилые помещения и арендные права на прилегающий земельный участок площадью 31 869 кв.м, расположенные по адресу: г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 61:

- здание холодильника с административной частью, компрессорной и распределительными складами с платформами (лит. А, А1, А2, А3, А4, А5, Г1, Г2, Г3, Г4), согласно техническому паспорту от 18.01.1993 года, выданному Советским БТИ г. Воронежа, площадью 7513,8 кв.м, и подвальные помещения (лит. п/А) площадью 127,5 кв.м, стоимостью 4 720 000 руб.;

- здание тепловозного депо (лит. Д, Д1), согласно техническому паспорту от 18.01.1993 года, площадью 180,4 кв.м, стоимостью 80 000 руб.

- здание мастерских – литеры Б, Б1, согласно техническому паспорту от 18.01.1993 года, площадью 370,8 кв.м, стоимостью 250 000 руб.;

- здание насосной станции (лит. В), согласно техническому паспорту от 18.01.1993 года, площадью 84,5 кв.м, стоимостью 50 000 руб.

07.02.2000 года по акту приемки-передачи недвижимого имущества судебный пристав – исполнитель Советского ПСП г. Воронежа передал в собственность ИП Пилюгину В.А. вышеуказанное имущество.

Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа Воронежской области № 753 от 26.09.2000 года истцу был предоставлен земельный участок, площадью 3,0526 га, фактически занимаемый зданиями по пр. Патриотов, 61 в аренду сроком на 49 лет.

17.11.2003 года постановлением администрации г. Воронеж № 2570 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка предоставляемого ИП Пилюгину В.А. площадью 0,5970 га, в связи с отказом землепользователя, оставив в пользовании 2,4556 га по пр. Патриотов, д. 61.

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-28262/2005/892/32 от 25.09.2006 года за индивидуальным предпринимателем Пилюгиным В.А. признано право собственности на часть сооружения литер А1 (внутриплощадочные тепловые сети) протяженностью 84 метра от точки присоединения к тепломагистрали (ТК-2) до здания холодильника литер А-А5, расположенного по адресу: г. Воронеж, пр. Патриотов, д. 61.

Приказом ГУГИ Воронежской области № 1534-з от 09.09.2008 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования индивидуального предпринимателя Пилюгина В.А. на земельный участок площадью 24 556 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, пр. Патриотов, д. 61 (кадастровый номер 36:34:05 08 001:0082), фактически занимаемый; вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу в собственность. Отделу реестра и контроля за использованием земель в течение 30-дневного срока с момента издания приказа предписано подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его индивидуальному предпринимателю Пилюгину В.А. для заключения в установленном порядке.

13.11.2008 года ГУГИ Воронежской области (продавец) и индивидуальный предприниматель Пилюгин В.А. (покупатель) подписали договор купли-продажи № 940/08-з находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с условиями которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 36:34:05 08 001:0082, находящийся по адресу: г. Воронеж, пр. Патриотов, д. 61, общей площадью 24 556 кв.м.

Согласно пункту 1.2. договора, на данном земельном участке находится принадлежащий покупателю на праве собственности объект недвижимости.

Пунктом 2.1. договора цена земельного участка составляет 2 693 037 руб. 13 коп.

Согласно расчету ГУГИ Воронежской области цена выкупа земельного участка определена исходя из семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

26.12.2008 года указанный земельный участок был передан индивидуальному предпринимателю Пилюгину В.А. по передаточному акту.

На основании приказа ГУГИ Воронежской области № 1534-з от 09.09.2008 года, договора купли-продажи № 940/08-з от 13.11.2008 года, передаточного акта от 26.12.2008 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.04.2009 года сделана запись регистрации № 36-36-01/012/2009-578 и выдано свидетельство 36-АВ № 359736 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 24556 кв.м, из земель населенных пунктов под здание, расположенный по адресу: г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 61, кадастровый номер 36:34:05 08 001:0082.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец ссылался на определение выкупной цены в нарушение норм пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 2 статьи 16 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ИП Пилюгина В.А., отчуждены из государственной собственности, поэтому истец имел право на льготный выкуп земельного участка под данными объектами по цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Аналогичные положения содержаться в статье 16 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной в пункте 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1.2 договора № 940/08-з от 13.11.2008 года на выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости.

Факт отчуждения из государственной собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Воронеж, пр. Патриотов, д. 61, перешедших индивидуальному предпринимателю Пилюгину А.В. в результате приватизации в 1993 АООТ «АВЕРС» подтвержден свидетельствами о государственной регистрации прав