Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А14-7034/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

направлены на обеспечение соответствия условий договоров ресурсоснабжения и основанных на Правилах обязательств исполнителей.

В соответствии с пунктом 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не  должны, в частности, противоречить императивным гражданско-правовым нормам Правил,  в том числе порядку расчета платы за потребленные  в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы.

Таким образом,  несмотря на то, что условиями договора (раздел 3) предусмотрен иной порядок определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета, является правомерным определение истцом количества потребленной тепловой энергии по нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу Правил № 306,  нормативом потребления коммунальных услуг является месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (п. 2).

Установленные в соответствии с Правилами № 306 нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3).

Согласно Правилам № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления (п. 4).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 «Об утверждении нормативов потребления отопления» утверждены нормативы потребления отопления для потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» утверждены нормативы потребления горячей воды.

Ссылки ответчика на пороки расчета истца, вследствие неприменения коэффициента  перерасчета  с учетом  фактической  температуры наружного воздуха, не подтверждены ссылками на нормы действующего законодательства.

Понятие средняя температура наружного воздуха в отопительный период используется при определении норматива потребления отопления  и определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов как среднеарифметическая цифра средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления (п. 45 Правил № 306).

Указанные Правила регламентируют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и  требования к их формированию для специально уполномоченных органов.

В свою очередь, Правила № 306 не содержат указаний о возможности применения формул, используемых для определения нормативов потребления коммунальных услуг, при расчетах энергоснабжающей организации с покупателем (потребителем энергии) за потребленную в данном случае тепловую энергию.

Довод ответчика о том, что установленный норматив потребления тепловой энергии на отопление не учитывает температурные условия внешней среды, противоречит материалам дела.

В соответствии с п. 4 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

В случае несогласия заявителя с установленными нормативами решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж № 1611 нормативы потребления  отопления, утверждены при круглогодичной оплате.

Оплата тепловой энергии для граждан, проживающих в многоквартирных домах, начислялась в течение всего 2009 года. Распределение  стоимости отопления на 12 месяцев является способом оплаты отопления в течение отопительного сезона и обусловлено удобством для организаций жилищно-коммунального хозяйства и граждан. Указанный порядок оплаты следует  из п. 3 приложения к Правилам № 306.

В силу того, что истец фактическую поставку тепловой энергии осуществляет  в отопительный период,  расчет количества тепловой энергии на отопление за 2009 год  произведен им за отопительный период за шесть месяцев путем умножения количества тепловой энергии, определенного по нормативам потребления на 2 (т.е. еще шесть месяцев неотопительного периода).

Исходя из этого, довод ответчика об использовании истцом в расчете количества тепловой энергии двойного норматива потребления не может быть признан состоятельным.

Количество тепловой энергии на отопление, определенное истцом за отопительный период не отличается от количества тепловой энергии, при расчете по нормативам потребления за двенадцать месяцев в течение года.

Довод ответчика о том, что истец, в нарушении соглашения  от 10.04.2009 г. к договору, предъявил к взысканию  в составе исковых требований 5 241 051 руб. 74 коп. стоимости услуг МУП «МИВЦ» опровергается материалами дела.

Из заключенного 10.04.2009 г. сторонами соглашения ( л.д. 39-40) следует, что абонент в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным, оплачивает энергоснабжающей организации  полученную тепловую энергию и горячее водоснабжение  в полном объеме согласно произведенным МУП «МИВЦ» начислениям населению за минусом стоимости услуг по сбору платежей (п. 1.1). Данным соглашением также предусмотрена обязанность абонента не позже 29.04.2009 г. перечислить энергоснабжающей организации денежные средства, полученные от населения за весь период с момента образования управляющей компании в размере 19 641 000 руб. Пунктом  2.2 соглашения стороны предусмотрели, что энергоснабжающая организация согласовывает абоненту оплату суммы услуг по сбору платежей населения до 01.12.2009г.  Данный пункт действует при условии выполнения обязательств абонента согласно данному соглашению.

В соответствии с п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по оплате стоимости услуг МУП «МИВЦ» истец принял на себя при условии надлежащего исполнения обязанностей по оплате поставленной тепловой энергии. В силу того, что ответчик осуществлял оплату тепловой энергии с нарушением срока, установленного договором, и у ответчика имеется задолженность по расчетам за тепловую энергию, данное условие соглашения применению подлежать не может.

Согласно абз. 16, 17 Письма Министерства регионального развития РФ от 02.05.2007 г. № 8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» оплата услуг и работ по содержанию и ремонту помещений в многоквартирном доме (дополнительные услуги), не связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, вносится в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности по отдельному платежному документу. Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК.

Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям.

Таким образом, оплата услуг по автоматизированному учету и комиссионный сбор  является обязанностью ответчика.

Довод ответчика, впоследствии повторенный и в апелляционной жалобе об оказании истцом услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, не может быть признан состоятельным.

В силу п. 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Разделом 7 Правил № 307 предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 60 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением  № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Одним из обязательных требований к качеству коммунальных услуг, установленных Приложением № 1, является круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В соответствии с п. 4 приложения № 1 к Правилам № 307, обязательным требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 10 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

За каждый час, превышающий допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной оплаты снижается на 0,15 % размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления с учетом п. 61 Правил № 307.

В обоснование доводов о предоставлении услуги ненадлежащего качества ответчиком были представлены акты о проверке подачи коммунальной услуги  ГВС, ХВС от 01.04.2009 г., акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества от 03.09.2009 г., от  03.08.2009 г., от 18.05.2009 г., от 04.05.2009 г., от 05.08.2009 г., от 01.10.2009 г., от 01.06.2009 г., от 25.05.2009 г., от 10.11.2009 г.;  ведомости МУП «МИВЦ» «списание начислений».

Суды однако, обращают внимание на следующее: акты от 03.09.2009 г., от  03.08.2009 г., от 18.05.2009 г., от 04.05.2009 г., от 01.06.2009 г., от 25.05.2009 г. о  составлены ответчиком на основании телефонограмм, направленных истцом ответчику в связи с запланированными работами по опрессовке и ремонту теплотрассы.

Истец, в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции, пояснял, что при расчете количества тепловой энергии для горячего водоснабжения и размера исковых требований, акты от 03.09.2009 г., от  03.08.2009 г., от 18.05.2009г., от 04.05.2009 г., от 01.06.2009 г., от 25.05.2009 г., были учтены,  и  за  дни, в которые горячая  вода  ответчику  не поставлялась, начисление не производилось. Доказательств обратного ответчик не представил.

При этом у сторон имеются разногласия по количеству дней отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах (в случаях проведения ремонтных и профилактических работ).

В качестве доказательства обоснованно судом первой инстанции был принят журнал заявок на вывод оборудования из работы (выкопировка за спорные периоды), в котором указаны время и дата начала работ и время и дата окончания работ.  

В представленных ответчиком актах дата начала и окончания работ указана в соответствии с телефонограммами, однако в ряде случаев фактически работы выполнялись в более короткие сроки,  чем сроки, о которых был уведомлен абонент. Содержание представленных ответчиком актов также подтверждает доводы истца.  В актах от 01.06.2009 г. указано на отсутствие горячей воды с 01.06.2009 г. по 07.06.2009 г., в актах от 25.05.2009 г. - с 25.05.2009 г. по 31.05.2009 г.,  в актах от 18.05.2009 г. – с 18.05.2009 г. по 20.05.2009 г.

Учитывая, что актами о непредставлении коммунальной услуги не может быть зафиксирован факт отсутствия горячего водоснабжения на будущее время, указанные акты обоснованно были отклонены судом первой инстанции.

Акты  от 01.10.2009 г., от 10.11.2009 г., 01.04.2009 г. также не могут служить основанием для подтверждения обстоятельств непредоставления услуги и обоснованность снижения размера оплаты коммунальной услуги.

Указанные обстоятельства  должна подтверждаться в порядке, установленном разделом 8 Правил № 307.

Исходя из пунктов 67, 69, 70,  74 Правил № 307 по результатам проверки по факту  непредоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем и исполнителем. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала  непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67  - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета,  - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

Представленные ответчиком акты не соответствуют требованиям, предъявляемым Правилами №307.

Также в материалах дела отсутствуют обращения  (за исключением одного акта)  потребителей коммунальных услуг об отсутствии горячей воды, не указано время начала