Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А36-3465/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2011 года                                                        Дело  №А36-3465/2010 

г. Воронеж                                                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2011г.

Полный текст постановления изготовлен 21.02.2011г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Осиповой М.Б.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

           при участии в судебном заседании:

от ИП Сыроватского Э.Ф.: Сыроватский Эдуард Федорович,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Липецка: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сыроватского Эдуарда Федоровича на определение Арбитражного суда Липецкой области от 22.12.2010 об отказе в выделении требований в отдельное производство по делу №А36-3465/2010 (судья Бессонова Е.В.) по заявлению  индивидуального предпринимателя Сыроватского Э.Ф. (ИНН 482400031256, ОГРН 304482206500041) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Липецка, ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке  о признании незаконными действий (бездействия) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Липецка и о возврате из бюджета излишне уплаченных денежных средств  в размере 100000 руб. и начислении и взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

 Индивидуальный предприниматель Сыроватский Эдуард Федорович (далее – ИП Сыроватский Э.Ф., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Липецка о признании незаконными действий Инспекции в части предоставления недостоверных персональных данных из карточки лицевого счета; обязании  устранить из карточки  лицевого счета недостоверные сведения; возложении на налоговый   орган   обязанности   представления   двух   копий   карточки   лицевого   счета   для приобщения к делу и  вручения  заявителю и  проведения в  разумный  срок совместной  с заявителем сверки взаимных расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Определением от 7.09.2010 г. указанное заявление принято к производству, делу присвоен №А36-3465/2010.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству состоялись предварительные судебные заседания 23.09.2010, 14.10.2010, 11.11.2010.

В предварительном судебном заседании 11.11.2010г. предпринимателем были уточнены заявленные требования, исходя из которых, он просил  признать незаконными действия Инспекции в части предоставления недостоверных персональных данных из карточки лицевого счета и обязать налоговый орган устранить из карточки лицевого счета недостоверные сведения. Указанные уточненные требования заявителя приняты Арбитражным судом Липецкой области к рассмотрению.

Кроме того, индивидуальный предприниматель Сыроватский Эдуард Федорович обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Липецка о возврате из бюджета излишне уплаченных денежных средств в сумме 113 647 руб. 36 коп. и взыскании процентов в сумме 60 772 руб. 93 коп.

Определением от 10.11.2010 г. указанное заявление принято к производству, делу присвоен №А36-4408/2010.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 01.12.2010 объединены в одно производство дело №А36-3465/2010 и дело № А36-4408/2010. При этом суд исходил из того, что при рассмотрении указанных дел имеются основания, предусмотренные ч.2.1. ст.130 АПК РФ, в связи с чем, суд, в том числе по собственной инициативе, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Объединенному делу присвоен №А36-3465/2010 и оно передано на рассмотрение судье Бессоновой Е.В. по правилам ч.6 ст. 130 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании 06.12.2010 (был объявлен перерыв до 10.12.2010) ИП Сыроватским Э.Ф. было заявлено ходатайство о выделении в отдельное производство требования, являвшегося предметом рассмотрения в деле №А36-4408/2010, а именно, о возврате из бюджета излишне уплаченных денежных средств в сумме 113 647, 36 руб. и взыскании процентов в сумме 60772,93 руб.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 10.12.2010г. в удовлетворении ходатайства ИП Сыроватского Э.Ф.  о выделении данного требования в отдельное производство отказано.

Также 10.12.2010г. Арбитражным судом Липецкой области были вынесены определения о привлечении к участию в деле №А36-4408/2010 в качестве соответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области.

В предварительном судебном заседании 22.12.2010г. заявитель уточнил просительную часть требований о возврате излишне уплаченной суммы в размере 100 000 рублей и просил суд: признать, что срок исковой давности прервался 11.10.2010г. и его течение началось заново; возвратить из бюджета сумму 100 000 рублей, которую налоговый орган зачел из переплаты налога на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций; начислить проценты с взыскиваемой суммы, подлежащей расчету с 15.12.2003г. по день уплаты возвращаемой суммы.

Также ИП Сыроватским Э.Ф. было заявлено ходатайство о  выделении в отдельное производство требования о возврате из бюджета 13 647 руб. 36 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии и начислении процентов за несвоевременный возврат данной суммы.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22.12.2010 данное ходатайство заявителя удовлетворено, требование ИП Сыроватского Э.Ф. о возврате из бюджета 13 647 руб. 36 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии и начислении процентов за несвоевременный возврат данной суммы выделено в отдельное производство.

 В этой связи заявителем повторно  были уточнены заявленные требования к ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка, которые были приняты к рассмотрению судом первой инстанции в следующей редакции:

- о признании незаконными действий в части предоставления недостоверных персональных данных из карточки лицевого счета;  обязании устранить из карточки лицевого счета недостоверные сведения;

- о признании незаконными бездействий, выразившихся в уклонении налогового органа от сообщения факта уплаты налога в размере 100000,00 руб. с неправильным указанием: получателя платежа и администратора платежа, а также от сообщения об уточнении уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 100000,00 руб. на налог на доходы физических лиц в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций;

- признании незаконным действия, выразившегося в перечислении налоговым органом уплаченной в федеральный бюджет суммы 100000,00 руб., учтённой налогом на доходы физических лиц в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, в бюджеты г. Липецка и Липецкой области;

-признании незаконными действий налогового органа в части не отражения уплаченной суммы 100000 руб., учтённой налогом на доходы физических лиц в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, в актах совместной сверки расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 11.07.2008 и 31.07.2008 гг.;

- признании незаконными действий Инспекции  в части не отражения уплаченной суммы 100000,00 руб., учтённой налогом на доходы физических лиц в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, в карточке лицевого счёта № 7047 за 2004 - 2010гг.;

- о возврате из бюджета суммы 100 000 рублей, которую налоговый орган зачел из переплаты налога на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций и  начислении суммы процентов, подлежащей расчету с 15.12.2003г. по день уплаты возвращаемой суммы.

Ссылаясь на то, что им был уточнен предмет настоящего спора, ИП Сыроватский Э.Ф. повторно заявил ходатайство о выделении в отдельное производство требования  к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Липецка  о  возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей и взыскании процентов.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22.12.2010 в удовлетворении ходатайства ИП Сыроватского Э.Ф. о выделении из дела №А36-3465/2010 требования о возврате из бюджета излишне уплаченных денежных средств в сумме 100 000 рублей, которую налоговый орган зачел из переплаты налога на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, и начислении процентов с взыскиваемой суммы, подлежащей расчету с 15.12.2003г. по день уплаты возвращаемой суммы, в отдельное производство отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 22.12.2010 об отказе в выделении указанных требований в отдельное производство по делу №А36-3465/2010, индивидуальный предприниматель Сыроватский Э.Ф.  обратился с настоящей апелляционной жалобой, в  которой просит отменить указанный судебный акт и разрешить вопрос о  выделении в отдельное производство требования  о      возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей   и взыскании процентов по существу.

В судебном заседании 15.02.2011г. предпринимателем были уточнены требования заявителя по апелляционной жалобе, исходя из чего, ИП Сыроватский Э.Ф. просит суд апелляционной инстанции:

- принять меры для восстановления незаконно изъятых доказательств и аудиозаписей судебных заседаний (от 01.12.2010, от 06.12.2010-10.12.2010, 22.12.2010),

- отменить определение Арбитражного суда Липецкой области от 22.12.2010 по делу №А36-3465/2010 об отказе в выделении в отдельное производство требования о      возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей   и начислении процентов,

- разрешить по существу вопрос о выделении в отдельное производство требования о возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей   и начислении процентов,

- принять в производство Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда и рассмотреть по существу по правилам суда первой инстанции выделенное в отдельное производство дело о возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей   и начислении процентов,

- принять в производство Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда и рассмотреть по существу по правилам суда первой инстанции дело № А36-3465/2010 о признании незаконными действий (бездействия) Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Липецка.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправомерное объединение судом первой инстанции дел №А36-3465/2010 по заявлению о признании незаконными действий Инспекции в части предоставления недостоверных персональных данных из карточки лицевого счета и обязании налогового органа устранить из карточки лицевого счета недостоверные сведения и   № А36-4408/2010 по заявлению о возврате из бюджета излишне уплаченных денежных средств в сумме 113 647 руб. 36 коп. и взыскании процентов в сумме 60 772 руб. 93 коп.

При этом заявитель указывает, что судом необоснованно расценено в качестве ходатайства об объединении данных дел заявление ИП Сыроватского Э.Ф. №96 от 15.11.2010 на имя председателя Арбитражного суда Липецкой области Ролдугиной Г.Д. о передаче дела №А36-4408/2010 судье Бессоновой Е.В. Данное заявление, по мнению предпринимателя, было им заявлено в нарушение действующих  положений ст. 18 АПК РФ, однако ходатайством об объединении данных дел не являлось, такой цели как объединение данных дел заявитель не преследовал.

Таким образом, ИП Сыроватский Э.Ф. считает, что  объединение дел было произведено определением суда от 01.12.2010г. при отсутствии к тому законных оснований, и, кроме того, повлекло за собой нарушение установленного ч.1 ст. 200 АПК РФ трехмесячного срока рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) налогового органа.

Также заявитель ссылается на неправомерность выводов суда первой инстанции о том, что заявленные предпринимателем требования связаны по основанию их возникновения и базируются на одном и том же объеме доказательств, собранном в рамках объединенного дела, и считает целесообразным раздельное рассмотрение требований об оспаривании действий (бездействия) налогового органа и возврате   из   бюджета   излишне   уплаченных  денежных   средств   в   сумме  100 000 рублей   и начислении процентов.

В представленных письменных отзывах на апелляционную жалобу ИП Сыроватского Э.Ф.  Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Липецка и УФНС России по Липецкой области возражают против доводов заявителя и считают обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Липецка, Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области и ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании 15.02.2010г. ИП Сыроватский Э.Ф. представил суду апелляционной инстанции письменное заявление о фальсификации