Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А35-9210/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 марта 2011 года                                                       Дело №А35-9210/2010

 г. Воронеж                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2011г.

Полный текст постановления изготовлен 09.03.2011г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем     Косякиной И.А.,

 при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области: Горковенковой Н.С. – заместителя начальника отдела,

от ООО «Курскатомэнергомонтаж»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от ГУ УФПС по Курской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02осякиной И.А...122331нова А.ости №05-08 от 15.04.2010 года по делу № А35-9210/2010   (судья Лымарь Д.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» (ИНН 4634007050, ОГРН 1024601275050) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области о признании недействительным решения №1 от 03.08.2010 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя в банках»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» (далее – ООО «Курскатомэнергомонтаж», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Инспекции №1 от 03.08.2010 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Решением Арбитражного суда Курской области  от 02.12.2010 заявленные налогоплательщиком требования удовлетворены, оспариваемое решение Инспекции №1 от 03.08.2010 признано недействительным.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Курской области обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на правомерность оспариваемого решения о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика– организации в банках и соблюдение Инспекцией  процедуры взыскания задолженности в бесспорном порядке, установленной налоговым законодательством.

При этом налоговый орган указывает, что основанием взыскания задолженности явилось принятое по результатам проведения выездной налоговой проверки в отношении ООО «Курскатомэнергомонтаж» решение Инспекции №1415 от 11.11.2005г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. После вынесения данного решения Инспекцией заказным письмом было направлено в адрес налогоплательщика требование №1072 от 21.11.2005г. об уплате налога, сбора, пени и штрафа, которым налогоплательщику предложено уплатить доначисленные решением №1415 от 11.11.2005г. суммы в срок до 01.12.2005г.

По мнению Инспекции, факт получения Обществом указанного требования был подтвержден при рассмотрении дела №А35-12890/05-С29 об оспаривании решения Инспекции №1415 от 11.11.2005г., поскольку в кассационной жалобе Общество ссылается на наличие указанного требования. При этом факт получения налогоплательщиком требования налогового органа свидетельствует о соблюдении Инспекцией  процедуры принудительного взыскания задолженности на ее первоначальном этапе, состоящим в направлении соответствующего требования.

Также Инспекция считает, что оспариваемое решение №1 от 03.08.2010 вынесено в пределах установленного п. 3 ст. 46 НК РФ срока, который,  с учетом наличия юридических препятствий для осуществления взыскания  в период со 02.12.2005г. до 21.07.2010г., обусловленных принятой обеспечительной мерой по делу №А35-12890/05-С29 в виде приостановления действия решения Инспекции №1415 от 11.11.2005г., следует исчислять с 21.07.2010г.  – то есть со дня вынесения Арбитражным судом Курской области определения об отмене обеспечительной меры по заявлению налогового органа. При этом Инспекция исходит из того, что законодательством не установлен срок, в течение которого заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер в случае отказа в удовлетворении иска при отсутствии указания на отмену обеспечительных мер в судебном акте по существу спора.

Поскольку доказательств погашения взыскиваемой решением №1 от 03.08.2010 задолженности налогоплательщиком не представлено, налоговый орган считает указанное решение законным, а также принятым  в установленном порядке.

В судебное заседание не явились представители ООО «Курскатомэнергомонтаж», а также третьих лиц, лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области была проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Курскатомэнергомонтаж», по результатам которой было принято решение №1415 от 11.11.2005г. «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности на основании п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 39661 руб., на основании ст.123 НК РФ за неправомерное не перечисление (не полное перечисление) удержанных сумм налога на доходы физических лиц в виде штраф в размере 1031746 руб. 80 коп.

Кроме того, указанным решением налогоплательщику предложено уплатить 198305 руб. налога на добавленную стоимость, 5158734 руб. налога на доходы   физических   лиц,   30468   руб.   35   коп.   пени  за   просрочку   уплаты   налога   на   добавленную стоимость, 932688 руб. пени за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц; 241220 руб. пени за просрочку уплаты единого социального налога, 220394 руб. 92 коп. пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть, 41187 руб. пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

На основании данного решения Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлено требование  №1072 от 21.11.2005 г. на уплату 198305 руб. налога на добавленную стоимость, 5158734 руб. налога на доходы физических лиц, 30468 руб. 35 коп. пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость, 932688 руб. пени за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц; 151598 руб. 35 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, со сроком исполнения до 01.12.2005г.

18.11.2005г. ООО «Курскатомэнергомонтаж» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России №2 по Курской области №1415 от 11.11.2005г. «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» в части взыскания 198305 руб. налога на добавленную стоимость, 30468 руб. 35 коп. пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость, 39661 руб. штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость, 155000 руб. штрафа за неправомерное не перечисление удержанных сумм налога на доходы физических лиц (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Курской области было заявлено встречное требование о взыскании с Общества налоговых санкций в сумме 1071407,8 руб.

 Определением Арбитражного суда Курской области от 02.12.2005г. по делу №А35-12890/05-С21 по заявлению Общества были приняты  обеспечительные меры в виде приостановления действия решения МИФНС России №2 по Курской области №1415 от 11.11.2005г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до рассмотрения дела по существу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.06.2007г. по делу №А35-12890/05-С21 требования ООО «Курскатомэнергомонтаж» о признании частично недействительным решения Инспекции  №1415 от 11.11.2005г. удовлетворены. Одновременно судом было удовлетворено встречное требование налогового органа в части взыскания с ООО «Курскатомэнергомонтаж» штрафа в сумме 876746 руб. 80 коп. по ст.123 НК РФ за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007г. решение Арбитражного суда Курской области от 05.06.2007г. по делу №А35-12890/05-С21 изменено в части взыскания с Общества штрафа по ст. 123 НК РФ за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в сумме 876746 руб. 80 коп. С ООО «Курскатомэнергомонтаж» в доход соответствующего бюджета взыскан штраф по ст. 123 НК РФ неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в сумме 435933,80 руб.

Кроме того, судом апелляционной инстанции рассмотрено по существу требование ООО «Курскатомэнергомонтаж» о признании недействительным подпункта «в» пункта 2.1 решения МИФНС России №2 по Курской области от 11.11.2005г. №1415 в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 932688 руб. и в удовлетворении данного требования налогоплательщика отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2008г. постановление суда апелляционной инстанции от 09.11.2007г. по делу №А35-12890/05-С21 в части отказа в удовлетворении требований ООО «Курскатомэнергомонтаж» о признании незаконным подпункта «в» пункта 2.1 решения МИФНС России №2 по Курской области от 11.11.2005г. №1415 в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 932688 руб. отменено, поскольку суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что с учетом уточнения Обществом заявленных требований, требование о признании незаконным решения налогового органа в указанной части налогоплательщиком не заявлялось.

19.07.2010 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых судом по делу №А35-12890/05-С21 определением от 02.12.2005 г.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.07.2010г. по делу №А35-12890/05-С21 обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Инспекции №1415 от 11.11.2005 г. «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» до рассмотрения дела по существу, ранее принятые определением от 02.12.2005г., были отменены.

В связи с неисполнением ООО «Курскатомэнергомонтаж» требования №1072 от 21.11.2005г. налоговым органом в порядке ст.46 НК РФ было принято решение от 03.08.2010г. №1 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках», в соответствии с которым за счет денежных средств налогоплательщика подлежит взысканию пеня в сумме 830672 руб. 98 коп. за просрочку уплаты налогов.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом налогового органа, ООО «Курскатомэнергомонтаж» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени (п.1 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу