Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А35-3969/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

22.05.2009 г.

Суд первой инстанции также счел, что письмами № 07-12/560 от 29.05.2009 г., № 07-12/2085 от 06.07.2009 г. ответчик уведомил истца о том, что при расчетах за оказанную услугу по передаче электроэнергии им будет применяться одноставочный тариф.

Указанные выводы суда не могут быть признаны состоятельными.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 2 ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Пунктом 48 Правил № 861 установлено, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109.

Статьей 6 ФЗ «О государственном регулировании тарифов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют, в частности, следующие полномочия: устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Пунктом 1 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 (далее - Основы ценообразования), предусмотрено, что вышеуказанный нормативно-правовой акт определяет основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую энергию и на соответствующие услуги.

Согласно п.п. 4 п. 3 раздела II Основ ценообразования тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, относятся к регулируемым тарифам (ценам).

В соответствии с п. 2 раздела I Положения о Комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 21.06.2005 г. № 458 (далее - Положение о Комитете), органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) является Комитет по тарифам и ценам Курской области.

Согласно п. 4 Положения о Комитете, Комитет по тарифам и ценам Курской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления, которые обязательны для исполнения на территории Курской области.

При этом в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 раздела III Положения о Комитете, Комитет по тарифам и ценам Курской области устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Исходя из вышеизложенного, постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области в области регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами являются обязательными к исполнению сторонами дела.

В заключенном сторонами 29.01.2008 г. договоре оказания услуг по передаче электрической энергии № 709/1-ЭСК/2008 установлен порядок оплаты оказываемых услуг.

В частности истец и ответчик определили в п. 7.6, что тариф на услуги по передаче электрической энергии на момент заключения договора определен постановлениями Комитета по тарифам и ценам Курской области.

Согласно п. 7.8 договора изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в п. 7.6 договора, тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а измененный тариф вводится в действие со дня его установления, если решением регулирующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

В п. 3.1.1 договора истец и ответчик предусмотрели, что при исполнении обязательств по договору стороны обязуются руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

В период действия договора № 709/1-ЭСК/2008 тарифы на услугу по передаче электрической энергии по распределительным сетям ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» были утверждены: на 2008 год Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 26.11.2007 г. № 124, на 2009 год Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 28.11.2008 г. № 159 соответственно.

И в 2008 году и в 2009 году Комитетом по тарифам и ценам утверждался индивидуальный тариф на услугу по передаче электрической энергии по распределительным сетям Курской области для взаиморасчетов между филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» и ОАО «Курская энергосбытовая компания» (между истцом и ответчиком).

Согласно п. 2 Постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области от 28.11.2008 г. № 159 установлен и введен в действие с 01 января 2009 г. для взаиморасчетов между котлодержателем - филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» и ОАО «Курская энергосбытовая компания» расчетный тариф на услугу по передаче электрической энергии по распределительным сетям Курской области, оставшейся после взаиморасчетов между гарантирующим поставщиком ОАО «Курскэнергосбыт» и ОАО «Курская энергосбытовая компания».

Согласно Приложению № 2 к вышеуказанному постановлению был установлен двухставочный тариф в размере 49 710,527 руб./МВт. ставка на содержание электрических сетей и 102,923 руб./МВт. ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу.

Согласно п. 3 Постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области от 28.11.2008 г. № 159 тарифы, установленные пунктами 1 и 2 Постановления, действуют с 1 января по 31 декабря 2009 года.

Каких-либо изменений в Постановление Комитета № 159 не вносилось. Указанный нормативный акт в установленном порядке не отменен.

Учитывая, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии регулируются актами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, внесение изменений в Постановление Комитета по тарифам и ценам Курской области не повлекло за собой обязанности сторон по внесению соответствующих изменений в Договор.

Следовательно, суду необходимо руководствоваться нормами Постановления № 159 установившего индивидуальный тариф.

Постановление № 160 в рассматриваемом случае применяться не может  по следующим основаниям.

Указанным постановлением утверждены тарифы на услугу по передаче электрической энергии для населения Курской области и для категории «прочие потребители», что  усматривается как из текста постановления и приложения № 2 установившего ставки за содержание электрических сетей,  ставки за оплату потерь электрической энергии, в сетях исходя из уровня напряжения.

В правоотношениях между истцом и ответчиком имеются 3 группы потребителей: прочие потребители, население и отдельный потребитель ОАО «Курскэнергосбыт», что усматривается из приложения №№ 4, 7 к Дополнительному соглашению № 9 от 10 марта 2009 г. договора № 709/1ЭСК/ 2008 от 29.01.2008 г.

Правильное определение категории потребителя имеет принципиальное значение в рамках рассматриваемого спора.

Спорный объем переданной энергии – 446 885 895 кВт.ч. – был передан истцом от ответчика в пользу ОАО «Курскэнергосбыт» в июле-декабре 2009 г., что подтверждается помесячными актами.

Комитет по тарифам и ценам Курской области не вносил изменений в индивидуальный двухставочный тариф на услугу по передаче электроэнергии от ОАО «Курская ЭСК» в пользу ОАО «Курскэнергосбыт», установленный постановлением от 28.11.2008 г. № 159.

Стороны договора № 709/1ЭСК/2008 также не могли, при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии от ответчика в пользу ОАО «Курская ЭСК», применять какой-либо иной тариф, отличный от индивидуального двухставочного тарифа, утвержденного постановлением Комитета по тарифам Курской области от 28.11.2008 года № 159.

22.05.2009 г. Комитетом по тарифам и ценам были внесены соответствующие изменения в постановление № 160 и введен в действие одноставочный тариф, ОАО «Курская ЭСК» письмами от 29.05.2009 г. № 07-12/1560 и от 06.07.2009 г. № 07-12/2085 уведомило ОАО «МРСК Центра» о применении одноставочного тарифа, утвержденного постановлением Комитета по тарифам от 22.05.2009 г. № 43, т.е. тарифа, на услугу по передаче электроэнергии населению Курской области и промышленным предприятиям - «прочим потребителям».

В связи с тем, что индивидуальный двухставочный тариф на услугу по передаче электрической энергии в пользу ОАО «Курскэнергосбыт» не был отменен или изменен постановлением № 43 или другим актом, ОАО «Курская ЭСК» не уведомляло о применении одноставочного тарифа в отношении услуги по передаче электроэнергии в пользу ОАО «Курскэнергосбыт». Поскольку изменение варианта тарифа коснулось лишь котлового тарифа и не затронуло индивидуальный тариф, утвержденный постановлением № 159, сообщение о подтверждении  одноставочного варианта тарифа касалось только  прочих потребителей и населения и не затрагивало расчеты, касающиеся передачи электроэнергии гарантирующему поставщику 2 уровня  ОАО «Курскэнергосбыт».

Данный порядок расчетов ОАО «Курская ЭСК» подтвердило и в письме ОАО «Курская ЭСК» от 31.08.2009 г. № 13-21/2730 в адрес ОАО «МРСК Центра», в котором указано, что для расчетов с ОАО «Курскэнергосбыт» применяется индивидуальный двухставочный тариф, а для прочих потребителей и населения — котловой одноставочный тариф.

Материалами дела подтверждается (и не оспаривается истцом), что ответчик оплатил услугу по передаче электроэнергии во втором полугодии 2009 года в количестве 446 885 895 кВт.ч в пользу ОАО «Курскэнергосбыт» в размере 100 813 499 руб. 55 коп.

Данная сумма является полной оплатой услуг ОАО «МРСК Центра» по передаче всего объема электроэнергии, переданного от ОАО «Курская ЭСК» в пользу ОАО «МРСК Центра» в период июнь - декабрь 2009 года, в соответствии с тарифом, установленным постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 28.11.2008 года № 159.

Довод истца, изложенный в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу о том, что законом не установлено право на введение   в отношении различных групп потребителей двух  видов  тарифов  за услуги по передаче электрической энергии  не основан на законе.

Пунктами 50,51 Методических указаний  по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном  рынке определено, что единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории РФ устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочном и одноставочном. В соответствии с п. 52 данных Методических указаний (в редакции 2008 г.) предусматривалась возможность установления двухставочного  индивидуального тарифа.

В соответствии с указанной нормой Постановлением от 28.11.2008 г. № 159 Администрации Курской области Комитета по тарифам и ценам Курской области и был установлен и введен в действие с 1 января 2009г. для взаиморасчетов между котлодержателем  ОАО «Курская энергосбытовая компания» и филиалом ОАО «МРСК-Центра-Курскэнерго» расчетный тариф на услугу по передаче электрической  энергии поставляемой ОАО «Курскэнергосбыт»  по распределительным сетям Курской области.

Такая позиция высказана и в пояснении Комитета по  тарифам и ценам Курской области  при рассмотрении дела в суде 1 инстанции (т. 1 л.д. 32 – 34).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции истцом не доказана правомерность применения в рассматриваемом случае тарифа, установленного Постановлением № 160, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом, при обращении в арбитражный суд первой инстанции с иском была оплачена государственная пошлина в сумме 200 000 руб.

С учетом удовлетворения апелляционной жалобы и отказа в удовлетворении иска, указанная государственная пошлина возврату истцу из федерального бюджета не подлежит. 

С учетом результатов рассмотрения жалобы, расходы за ее рассмотрение в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с истца в пользу ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 2 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.11.2010 г. по делу № А35-3969/2010 по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) к открытому акционерному обществу «Курская энергосбытовая компания» (ОГРН 1054639005805, ИНН 4632049456) о взыскании 340 096 677 руб. 90 коп. отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Курская энергосбытовая компания» -  удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) к открытому акционерному обществу «Курская энергосбытовая компания» (ОГРН 1054639005805, ИНН 4632049456) о взыскании 340 096 677 руб. 90 коп. отказать.

Взыскать