Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А64-3828/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

Тамбовской области от 23.11.2010 г. № 102-т, за 2012 г. - 1772,01 руб. (без НДС) за 1 Гкал, утвержденный приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2011г. №194-т.

        24.02.2012 г., 21.03.2012 г. истец ответчику направил претензии с требованием погасить задолженность. В письме от 27.02.2012 г. ответчик  отклонил претензии по причине отсутствия заключенных договоров ресурсоснабжения.

        Задолженность ООО УК «Климат нашего двора» перед ОАО «ТСК» за тепловую энергию на отопление составила  120 165,19 рублей.

        В силу ч.11 ст.161 ЖК РФ в случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, которая согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, (далее — Правила) при таких обстоятельствах является исполнителем коммунальных услуг.

        В соответствии с ч.12 ст.161 ЖК РФ управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающей организацией.

        Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, помимо прочего, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

        Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

        В статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

        Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).

        В спорный период истец поставлял в жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, тепловую энергию, а последний как исполнитель коммунальных услуг потреблял данные коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению. В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии между сторонами фактически договорных отношений по теплоснабжению и обязанности ответчика оплатить полученные коммунальные ресурсы.

        В соответствии с п.49 п.п. б. Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 «О порядке представления коммунальных услуг гражданам» и Постановлением правительства РФ № 124 от 14.02.2012г. «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммуникационными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» ответчик не вправе отказаться от заключения договора (предоставление коммунальных услуг собственникам) при возникновении обязанности по предоставлению услуг. В силу п. 7 Постановления Правительства РФ № 124 такая обязанность возникает в случае решения собрания собственников о выборе управляющей организации. В свою очередь, обязанность управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг может быть прекращена лишь в случае изменения способа управления многоквартирным домом.

        В соответствии с договором управления от 18.08.2011 г. ответчик принял на себя обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений. Данные обязанности управляющей организации основаны на требованиях жилищного законодательства, в т.ч. ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которыми по договору управления Управляющая организация обязуется не только выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, но и предоставлять коммунальные услуги собственникам.

        Довод ответчика о  необоснованности расчета задолженности, отклоняется судебной коллегией.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        В силу абзаца 2 пункта 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным согласно законодательству Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

        В соответствии с действующим законодательством тарифы на тепловую энергию относятся к регулируемым тарифам. Тариф на тепловую энергию установлен органом регулирования в соответствии с п.54 Постановления Правительства РФ № 109 от 26.02.2004г. «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

        Действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению жилых домов допускает учет фактического потребления тепловой энергии либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем по нормативам потребления коммунальных ресурсов, установленных для граждан.

        Доказательств оплаты указанной суммы задолженности ответчик не представил.

        Ссылка ответчика на нарушение температурного режима подачи тепловой энергии в жилые дома, находящиеся в управлении ООО УК Климат нашего двора»,   судебной коллегией не учитывается. Как пояснил истец, заявок с жалобами жильцов на ненадлежащее качество поставляемого ресурса в их адрес не поступало. Температурный режим истцом соблюден с учетом температуры окружающей среды.

По вопросу необоснованного начисления стоимости потребленной тепловой энергии  по адресу с. Заворонежское ул.  Строителей, дом 12, кв.5 ОАО «ТСК» суду пояснило, истцом  было принято решение о закрытии услуги отопление Королевой Н.В. с 01.04.2012 года согласно поданному ею заявлению об установлении индивидуального отопления, о чем было дано поручение участнику в расчетах ОГУП ТТЭР (письмо исх. № 130/404 от 22.05.2012 года). При этом Королева Н.В. обязалась погасить имеющуюся задолженность  за отопление до 01.06.2012 года.

Относительно  нарушений температурного режима в 16-квартирном  доме   №12 по ул. Строителей истец указал на  обособленный  переход квартир в период  с апреля 2010 по сентябрь 2011 года на индивидуальное отопление  без внесения изменений в проект и проведения технической экспертизы. Данное обстоятельство,  по мнению истца,  повлекло   не соблюдение  требований нормативно-правовых и технических актов при реконструкции внутридомовых систем теплопотребления жилых многоквартирных зданий с устройством альтернативного отопления отдельных квартир и некачественной подготовкой внутридомовых инженерных сетей к отопительному сезону 2011-2012 года,  что входит в обязанности ООО УК «Климат нашего двора».

Жалоб от Давыдова О.В. о нарушении температурного режима в квартире 25 д. 21 по ул. Строителей в адрес ОАО «ТСК» не поступало. Представленное заявление  Давыдова О.В. адресовано   ООО УК «Климат нашего двора» от 12.09.2012 года и  не является доказательством предоставления услуги  отопление низкого качества, так как заявление написано 12.09.2012 года, то есть через 5 месяцев после окончания отопительного сезона и  проверку жалобы в соответствии требованиями Постановления № 307 ответчик  не провел.

Представленный ответчиком  контррасчет на основании температурных графиков и журнала регистрации температуры сетевой воды по котельным, не соответствует действующему законодательству. Так, показатели температуры окружающего воздуха, подачи и обратки на котельных № 5,6 взяты из журнала регистрации температуры сетевой воды по котельным,   в   этом   журнале   диспетчерами   ОАО   «ТСК»   фиксируется температура на момент сдачи смены в период с 7 до 8 часов утра;  температура подачи и обратки по МКД -   из ведомостей снятия показаний коллективных приборов учета тепловой энергии. Время снятия показаний приборов учета у  каждого дома разное, что следует  из представленных  ведомостей снятия показаний приборов учета  за январь 2012 года, а именно:

 ул. Строителей, д. 15 в 20.00;

 ул. Строителей, д. 16 в 12.00;

 ул. Строителей, д. 19 в 17.00;

 ул. Строителей, д. 20 в 18.30;

         ул. Строителей, д.21  с 19.00 до 21.00;

         ул. Строителей, д.22 в 19.00;

         ул. Социалистическая, д. 100 в 19.00;

         ул. Социалистическая, д. 102 с 18.00 до 19.30;

         ул. Социалистическая, д. 104 с 11.00 до 17.00;

         ул. Социалистическая, д. 106 в 20.00;

         ул. Социалистическая, д. 108 к 17.00;

           ул. Социалистическая, д. 110 в 18.00.

       Согласно в п. 9.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. № Вк - 4936 потребитель ежесуточно фиксирует в журналах показания приборов узла учета, в одно и то же время. Следовательно, использование в одной таблице данных,  предоставленных разными организациями и ответственными лицами в разное время суток,  противоречит требованиям закона.

        Условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, четко указаны в разделе 6 Приложения 1 Правил. Таковыми являются нарушение бесперебойного круглосуточного отопления в течение отопительного периода; не обеспечение температуры воздуха: в жилых помещениях - ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С (указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной при проектировании системы отопления и при условии выполнения обязательных мер по утеплению помещений).

        Доказательств предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества ответчик суду не представил.

        Исходя из положений ч. 2 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, для реализации права на отказ от оплаты энергии, установленного указанной нормой, абонент должен доказать факт нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству ресурса.

        В силу п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

        В соответствии с п.п. «а», «б» ст. 49 Правил N 307 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

        Разделом 8 Правил N 307 определен порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

        В соответствии с п. 64 Правил N 307 в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

        В соответствии с п.п. 66-69 указанных Правил в случае предоставления услуг ненадлежащего качества запись об этом вносится в журнал регистрации заявок, что свидетельствует о признании исполнителем факта предоставления услуг ненадлежащего качества. В иных случаях по результатам проверки составляется акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, подписываемый потребителем и исполнителем. Акт также может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

        В акте о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

        Согласно ст. ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

        Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

        Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что ответчиком не доказан факт несоблюдения в спорный период температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ответчика.

        Ответчиком не представило доказательств соблюдения предусмотренного Правилами N 307 порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и составления двустороннего акта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

 Кроме того, в  тариф на теплоснабжение и водоотведение на 2012г. и соответственно на 2011г. (т.к. цена за 1 Гкал на 2011г. и 2012г. за тепловую энергию составляет 1772,01 руб. без НДС) ОАО «ТСК» не включены затраты, связанные с информационно-вычислительными работами и расчетно-кассовым обслуживанием в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами,