Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А64-8862/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской федерации.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация, в частности, обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе, за теплоснабжение установлен Правилами № 307.

При этом ООО «Колесница» в полной мере соответствует понятию «исполнитель», определенному п. 3 Правил № 307, согласно которому исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В свою очередь истец в полной мере соответствует понятию «ресурсоснабжающая организация», которым является юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 49 Правил № 307, исполнитель обязан, в частности: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В силу указанных правовых норм, обязанность управляющей организации (ответчика) оплачивать ресурсоснабжающей организации, фактически предоставленные коммунальные ресурсы по управляемым объектам энергоснабжения возникает независимо от наличия/отсутствия заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора.

Отсутствие договорных отношений в период с октября 2008 г. по сентябрь 2011 г. при фактическом осуществлении истцом как ресурсоснабжающей организацией теплоснабжения многоквартирных домов, в отношении которых   ООО «Колесница» является управляющей компанией, не является обстоятельством, освобождающим управляющую компанию от оплаты фактически предоставленных ей коммунальных ресурсов, поскольку предоставление  коммунальных услуг в управляемом многоквартирном доме является  обязанностью управляющей компании, императивно предписанной законом.

Согласно расчету истца по иску (с учетом отказа от иска в части) за период с   октября 2008 г. по сентябрь 2011 г. задолженность по оплате за «отопление» и «горячее водоснабжение» по многоквартирным домам, в отношении которых ООО «Колесница» является управляющей компанией, составляет за спорный период 271 254 руб. 78 коп., в том числе: 143 455 руб. (отопление), 20 685 руб. 33 коп. (вода для подогрева по счетчику), 93 032 руб. 73 коп. (подогрев воды по счетчику), 14 080 руб. 80 коп. (горячая вода (подогрев).

В соответствии с п. 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме/сбросе сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 307 установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 29.11.2007 г. № 21492-СК/07, в силу п. 8 Правил № 307 условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить пунктам 16 – 34 Правил № 307, в том числе, в части порядка расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы.

Пунктом 15 Правил № 307 определено, что в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Пункт 19 Правил регулирует порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.

Установленный данным пунктом Правил расчет размера платы за коммунальные услуги определяется исходя из общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома, норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1 п. 1 Приложения № 2 к Правилам № 307).

Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 28.05.2007 г. № 10087-ЮТ/07 также разъяснено, что при отсутствии приборов учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение в соответствии с п.п. 3 п. 1 Приложения № 2 к Правилам определяется также исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

Пунктом 22 Правил № 307 предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирных домах несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Из материалов дела следует, что решением Котовского городского Совета народных  депутатов Тамбовской области от 31.03.2009 г. № 695 «О выборе метода установления нормативов потребления коммунальных услуг и дифференцировании домов по группам» аналоговый и расчетный методы установления нормативов потребления коммунальных услуг согласно приложениям № 1 и № 2.

На рассматриваемый период в сфере теплоснабжения города Котовска были установлены следующие нормативы потребления: по отоплению жилых помещений 0,21 Гкал на 1 м? и 1,9 Гкал на 1 человека в год по горячему водоснабжению.           

Плата за отопление была рассчитана истцом следующим образом: плата по 7-ми месячному тарифу: норматив по отоплению с 1 кв.м. за отопительный сезон, утвержденный Администрацией г. Котовска (0,21 Гкал/м?) х тариф, установленный Комитетом по Государственному регулированию тарифов Тамбовской области / период оплаты (7 месяцев) х площадь отапливаемого помещения; плата по 12-ми месячному тарифу норматив по отоплению с 1 кв.м. за отопительный сезон, утвержденный Администрацией г. Котовска (0,21 Гкал/м?) х тариф, установленный Комитетом по Государственному регулированию тарифов Тамбовской области / период оплаты (12 месяцев)  х площадь отапливаемого помещения.

Впоследствии, в суде апелляционной инстанции, истцом задолженность ответчика была уменьшена на стоимость частичной оплаты, произведенной жителями МЖД, а также были скорректированы начисления по нежилым помещениям, встроенным в МЖД.

Начисление производилось согласно утвержденным Комитетом по государственному регулированию тарифов Тамбовской области тарифам на тепловую энергию (приказы Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2009 г. № 141-т «Об установлении тарифа на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью «КотовскТеплоСнаб»; от 29.12.2009 г. № 186-т «О внесении изменений в Приказ комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2009 г. № 141-т «Об установлении тарифа на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью «КотовскТеплоСнаб»; от 29.12.2008 г. № 134-т «О внесении изменений в Приказ комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.12.2008 г. № 92-т «Об установлении тарифа на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью «КотовскТеплоСнаб»; от 28.11.2007 г. № 41-т/27 «Об установлении тарифа на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью «Котовсктеплоснаб».

Каких-либо исчерпывающих доказательств, опровергающих факт поставки тепловой  энергии за указанный период или подтверждающих оплату потребленной энергии за указанный период ответчиком не представлены.

Довод ответчика о том, что истец не мог осуществлять поставку тепловой энергии и не поставлял тепловую энергию в дома, управляемые им до 18.11.2009 г. обоснованно был отклонен судом первой инстанции в силу следующего.

Из представленного в дело приказа Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области № 19-т от 19.06.2007 г. следует, что в подраздел 4.1 «предприятия, имеющие на балансе ведомственные котельные» раздела IV «производство, передача и сбыт тепловой энергии (мощности)» Перечня энергоснабжающих организаций Тамбовской области, осуществляющих регулируемую деятельность включено ООО «КотовскТеплоСнаб» за регистрационным номером 4.1.82. В отношении данного общества введено государственное регулирование и контроль (подпункты 3, 4 Приказа) (т. 1 л.д. 26).

Довод ответчика о том, что при начислении платы за потребленный коммунальный ресурс не учтены нормы основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, несостоятелен, поскольку органами местного самоуправления г. Котовска в спорный период, тарифы на тепловую энергию, отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования  установлены не были; расчет платы за отопление и ГВС осуществлялся в соответствии с порядком установленным Правилами № 307 (п. 15, Приложение № 2 к Правилам № 307), с применением установленного ООО «КотовскТеплоСнаб» тарифа на тепловую энергию на соответствующий год.

Ссылка ответчика на то, что ВС РФ определением от 05.03.2009 г. № КАС09-43 признал недопустимыми начисления оплаты гражданам за коммунальные услуги, когда таковые начисления превышают установленные нормативы потребления, в рассматриваемом случае несостоятельна, поскольку указанным определением оставлено  без изменения решение Верховного Суда РФ от 25.12.2008 г. № ГКПИ08-1871, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим пункта 15 Правил № 307. В частности, из абзаца 15 Решения Верховного Суда РФ от 25.12.2008 г. следует, что согласно частям 6, 6.1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ, если увеличение размера платы граждан за жилое помещение и (или) увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышают установленные для соответствующего муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за коммунальные  услуги должны быть приведены в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов.

Ссылок на то, что являются недопустимыми начисления оплаты гражданам за коммунальные услуги, когда таковые начисления превышают установленные нормативы потребления указанное решение Верховного Суда РФ от 25.12.2008 г. не содержит.

Ссылка ответчика на то, что истцом произведено начисление платы сверх норматива потребления, установленного в г. Котовске (1,9 Гкал на одного человека в год) не может быть принята во внимание, поскольку  плата за поставленный коммунальный ресурс (в данном случае горячее водоснабжение) должно осуществляться по показаниям приборов учета с применением установленного ресурсоснабжающей организации (ООО «КотовскТеплоСнаб») тарифа и только при отсутствии прибора учета может быть применен установленный в г. Котовске норматив потребления в размере 1,9 Гкал на одного человека.

Исходя из вышеизложенного, решение суда первой инстанции (с учетом отказа истца от иска в части) является законным и обоснованным.

Доводы ответчика о том, что истцом не был представлен объем поставленной теплоэнергии, оплаченный объем, неоплаченный объем, опровергаются материалами дела.

Расчет энергопотребления ответчика имеется в материалах дела, более того, в постановлении также дается подробная расшифровка составляющих формулу параметров.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Каких-либо исчерпывающих доказательств того, что расчет истца противоречит Правилам № 307, ответчик в материалы дела не представил.

Ссылка ответчика на то, истец не является энергоснабжающей организацией, неправомерна. Правовое положение истца в рамках отношений с ответчиком по поставке тепловой энергии ранее была дана правовая оценка. Доказательств, подтверждающих, что истец не продает коммунальный ресурс, ответчик судам не представил. 

Указание ООО «Колесница» на то, что никакой услуги по подогреву воды истец жителям не оказывал, опровергается представленными в материалы доказательствами. Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что пунктом 48 «Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлено, что тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб.м. холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб.м. холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативно-правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с «Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Из правовой позиции ООО «Колесница» следует, что для истца не был установлен тариф