Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу n А08-4209/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 1 от 01.06.2007, Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбранный в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права должен позволить в дальнейшем восстановить нарушенное право истца.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Срок действия договора № 1 от 01.06.2007 установлен с 01.06.2007 по 31.05.2056 и вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.п. 7.1, 8.2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 433, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации договор № 1 аренды лесного участка от 01.06.2007, срок действия которого определен сторонами до 31.05.2056, был зарегистрирован в установленном законом порядке 05.05.2009.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика претензию 03.05.2012. В тексте претензии указано, что подписанные экземпляры соглашения о расторжении договора аренды подлежат возврату в управление лесами в течение 5 дней с момента получения. Ответчиком претензия и соглашение о расторжении договора аренды получена 17.05.2012, что подтверждено распечаткой отслеживания почтовых отправлений с официального сайта ФГУП «Почта России» и не оспорено ответчиком.

Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском только 29.05.2012.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Для обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении условий договора необходимо наличие следующих условий: нарушение условий обязательства (норм договора или закона), вина контрагента, ущерб (наступление ущерба или возможность наступления такового), наличие причинной связи между нарушением и наступлением ущерба (угрозой наступления ущерба).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 № 106 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

В соответствии с указанным Приказом в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков) указываются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, требования к охране, защите, воспроизводству лесов, регламент должен содержать краткую характеристику лесничества (лесопарка), включающую: наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество); общую площадь лесничества и участковых лесничеств.

Согласно пункту 6 Правил использования лесов, леса для осуществления рекреационной деятельности пользуются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора аренды № 1 от 01.06.2007 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии

с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Пунктом 2 статьи 24, пунктом 3 статьи 51 и пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Пункт 6.2 договора аренды № 1 от 01.06.2007 предусматривает, что расторжение Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

В предъявленной истцом претензии указано, что расторжение договора аренды № 1 от 01.06.2007 обусловлено не исполнением ООО «БелСтройИнвестАналитика» предписания от 25.10.2011 об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в котором арендатору указано на необходимость в срок до 07.11.2011 привести арендованный лесной участок в состояние, которое было на момент его передачи в аренду согласно акту приема - передачи (провести посадку лесных культур) и провести уход за лесными культурами, а также постоянно поддерживать арендуемую территорию в должном санитарном состоянии, что предусмотрено п. 3.4.7 договора аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Пунктом 2 статьи 55 Лесного кодекса установлено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов предусматривает сочетание естественного и искусственного восстановления. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, оставление деревьев-обсеменителей, минерализации почвы и других подобных мер.

Из анализа норм действующего законодательства, в частности, статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183, следует, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления погибших, поврежденных лесов на арендованном лесном участке. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Данный вывод согласуется с Проектом освоения лесов, разработанным по заказу ООО «БелСтройИнвестАналитика».

При первоначальном обследовании 19.03.2007 подлежащего передаче в аренду лесного участка установлено, что участок расположен в лесопарковой части зеленой зоны Белгородского лесхоза Белгородского лесничества в квартале № 149 на территории Белгородского муниципального района. Общая площадь земельного участка 5,3 га, в том числе лесных земель 5,3 га. Таксационное описание участка свидетельствует о том, что на территории 5 выдела на площади 0,1 га расположена сосна возрастом 56 лет, на площади 3 га – погибшие лесные культуры, на территории 7 выдела на площади 2,2 га расположены лесные культуры возрастом 4 года.

Как следует из акта освидетельствования выполненных ООО «БелСтройИнвестАналитика» на арендуемом лесном участке работ по состоянию на 10.07.2012, обществом осуществлен уход за противопожарными барьерами (1,5 км), а также произведена посадка лесных культур на площади 0,7 га, отмечено хорошее качество работ.

Вместе с тем, общество не представило доказательств того, что оно осуществляло уход за посаженными саженцами, обеспечивало их приживаемость в соответствии с существующими показателями по соответствующим культурам.

Кроме того, в акте указано на не исполнение обществом обязанности по очистке леса от захламления и загрязнения, а также отсутствие противопожарной пропаганды на арендуемой площади лесного участка, в связи с чем, в акте отражено указание на необходимость частично убрать бытовые отходы (в виде пластиковых бутылок, пакетов, бумаги), а также на необходимость обновить аншлаг (содержание