Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу n А14?12599/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

взносы (за расчетный период 2010 год), в суммах: в ПФ – 7906 руб. (4330 руб. х 20 % х (9+4/31); в ФФОМС – 434,86 руб. (4330 руб. х 1,1 % х (9+4/31); в ТФОМС – 790,66 руб. (4330 руб. х 2 % х (9+4/31).

Соответственно суд исчислил суммы излишне взысканных страховых взносов за расчетный период 2010 год на основании постановления Управления ПФ в г. Воронеже от 04.08.2011 № 04603390016534: в ПФ – 2485 руб. (10 392 руб. – 7906,58 руб.); в ФФОМС – 136,7 руб. (571,56 руб. – 434,86 руб.); в ТФОМС – 248,54 руб. (1039,2 руб. – 790,66 руб.).

Частью 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ.

Определив в соответствии с частью 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ дату начала начисления пени на сумму недоимки по страховым взносам, подлежащих уплате за расчетный период 2010 год, с 01.01.2011, суд рассчитал размер подлежащей уплате Предпринимателем пени с 01.01.2011 по 03.05.2011 (дата направления требования от 03.05.2011 № 04603340057729) на вышеуказанные суммы недоимки и исчислил суммы излишне взысканных по постановлению Управления ПФ в г. Воронеже от 04.08.2011 № 04603390016534 пеней: в ПФ – 80,29 руб. (335,83 руб. – 255,54 руб.); в ФФОМС – 4,41 руб. (18,47 руб. – 14,06 руб.); в ТФОМС – 8,02 руб. (33,58 руб. – 25,56 руб.).

Применительно к обязанности Предпринимателя по уплате взносов за 2009 год суд исчислил размер фиксированного платежа в сумме 6981,07 руб.

Суд установил, что Предпринимателем за расчетный период 2009 год было уплачено 3343 руб.: по квитанции от 28.04.2009 № 0021 – 508 руб. на накопительную часть; по квитанции от 28.04.2009 № 0022 – 1017 руб. на страховую часть; по квитанции от 18.07.2009 № 0309 – 606 руб. на накопительную часть; по квитанции от 18.07.2009 № 0330 – 1212 руб. на страховую часть.

При этом суд верно оценил доводы Предпринимателя, что платеж в сумме 1212 руб., уплаченный по квитанции от 18.07.2009 № 0330 с указанием в полях расчетного документа неверного «ИНН» получателя, должен считаться поступившим в соответствующий бюджет с момента зачисления на единый счет этого бюджета, т.е. с 18.07.2009. При этом суд верно применил положения абз. 3 ст. 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент уплаты указанной суммы (до 01.01.2010)), статьи 45 НК РФ.

Суд установил, что 10.05.2012 на основании постановления Управления ПФ в г. Воронеже от 20.05.2010 № 1157 с ИП Злобиной Т.Н. взысканы недоимка по страховым взносам на ОПС за расчетный период 2009 год, а также задолженность по пени, начисленной на указанные суммы недоимки, а именно 3650 руб. недоимка по страховым взносам на ОПС на страховую часть, 92,67 руб. начисленных на указанную недоимку пени, 1220 руб. недоимка по страховым взносам на ОПС на накопительную часть, 30,98 руб. начисленных на указанную недоимку пени.

В связи с изложенным, суд признал, что  за расчетный период 2009 год с ИП Злобиной Т.Н. излишне взыскано 1231,93 руб. (4870 руб. – (6981,07 руб. – 3343 руб.) страховых взносов и 31,27 руб. пени на указанную сумму за период с 01.01.2010 по 29.03.2010 (по дату требования).

Указанные выводы суда первой инстанции в части установления сумм излишне взысканных страховых взносов и пени за 2009 и 2010 год ни Управление ПФ в г. Воронеже, ни Управление ПФ по Калачеевскому району суду апелляционной инстанции не оспаривают.

Вместе с тем, установив факты излишнего взыскания с ИП Злобиной Т.Н. страховых взносов и пени, суд первой инстанции не усмотрел оснований к возврату данной суммы Предпринимателю ввиду предполагаемого наличия у нее задолженности по пене.

С выводами суда в данной части апелляционная коллегия согласиться не может.

Согласно частям 1 и 2 ст. 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст. 26 названного Федерального закона.

Суд установил и это подтверждено расчетами, представленными в суд апелляционной инстанции Управлением ПФ по Калачеевскому району, что на суммы недоимки по страховым взносам, правомерно взысканные соответственно за 2010 год – 26.08.2011, за 2009 год – 10.05.2012, начислены пени по день уплаты.

Суд, сославшись на положения статей 19, 22 Закона № 212-ФЗ, верно установил, что сроки как для  принудительного, так и для судебного взыскания большей части пени пропущены.

Суд отметил, что исходя из ч.5 ст.19 Закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, но пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Су установил, что поскольку недоимка по страховым взносам за 2009 год взыскана 10.05.2012, срок на взыскание пени, начисленных на обоснованно установленную недоимку, на дату принятия настоящего решения, не пропущен лишь в части пени, начисленной за период с 31.03.2012 по 09.05.2012. Согласно представленным расчетам Управления ПФ по Калачеевскому району данные суммы пени составляют соответственно 12,8 и 26 руб.

 Между тем, установив факт утраты сроков взыскания пени, суд первой инстанции указал, что нельзя признать то обстоятельство, что у внебюджетного фонда утрачена возможность взыскания такой задолженности самостоятельно в судебном порядке, поскольку в силу ч.5 ст.19 Закона № 212-ФЗ у него имеется возможность для обращения за взысканием указанной задолженности в суд, заявив ходатайство о восстановлении срока на ее взыскание.

По этому основанию суд отказал ИП Злобиной Т.Н. в удовлетворении требования в части возврата установленных им сумм излишне взысканных страховых взносов и пени.

Апелляционная коллегия полагает, что такие выводы суда не учитывают следующее.

Положения статьи 27 Закона № 212-ФЗ предписывают, что при наличии у плательщика задолженности, подлежащей взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возврат переплаты производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности.

Следовательно, препятствовать возврату может только задолженность, в отношении которой у органа контроля имеется определенная положениями норм Закона № 212-ФЗ правовая возможность  осуществить их принудительное взыскание путем зачета, определяемая на момент рассмотрения вопроса о возврате взносов из бюджета. Наличие у плательщика задолженности, возможность принудительного взыскания которой для органа контроля утрачена, а возможность для судебного взыскания не реализована, не является препятствием для осуществления возврата. 

Суд апелляционной инстанции определениями от 04.03.2013 и 28.03.2013 предлагал Управлению ПФ по Калачеевскому району представить суду расчет сумм пени, начисленных на правомерно взысканную позднее даты платежа задолженность Предпринимателя, и доказательства осуществления мер по их взысканию в принудительном либо судебном порядке.

Согласно представленным расчетам и пояснениям (пояснительная записка Управления ПФ по Калачеевскому району к акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за 2009, 2010 годы) общая сумма начисленных Предпринимателю пени до даты погашения задолженности составила 563, 02 руб.

При этом меры по взысканию данной суммы пени ни в принудительном, ни в судебном порядке Управление ПФ по Калачеевскому району не предпринимало. Ко времени рассмотрения настоящего дела в апелляционном суде, истекли также сроки для судебного взыскания и пени, начисленной на задолженность 2009 года за период с 31.03.2012 по 09.05.2012, возможность судебного взыскания которой отметил суд первой инстанции.

Между тем, при рассмотрении имущественного требования плательщика о возврате излишне взысканных сумм взносов и отсутствии встречного требования заинтересованного лица о взыскании имеющейся у плательщика задолженности в судебном порядке суд не может предрешить вопрос отсутствия либо наличия оснований для восстановления пропущенного срока на судебное взыскание. Само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Поэтому вероятностная возможность взыскать пени в судебном порядке (при удовлетворении судом ходатайства о восстановлении судом пропущенного срока на взыскание) не может обусловливать отсутствие возможности для осуществления возврата излишне взысканной суммы страховых взносов, поскольку установленное имущественное право  страхователя на возврат не может быть поставлено в зависимость от совершения органом контроля действий по взысканию и предполагаемого усмотрения суда (в какой срок обратится в суд, восстановит ли суд пропущенный срок).

          В случае благополучного исхода реализации действий по судебному взысканию задолженности после возврата суммы излишне взысканных взносов из бюджета фонда орган контроля не утратит возможность получить исполнение на основании судебного акта.

          Апелляционный суд отклоняет также доводы Управления ПФ по Калачеевскому району о наличии у ИП Злобиной Т.Н. на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции задолженности по уплате страховые взносов за 2012 год.

Отвечая Предпринимателю на заявление об освобождении ее от уплаты страховых взносов за 2012 год, обосновываемое тем, что она осуществляла уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет (14.12.2010 г.р.), а также 16.03.2012 родила второго сына и ухаживает и за ним, Управление  ПФ по Калачеевскому району в письме от 14.02.2013 № 3-6-07/8 сослалось на то, что Закон № 212-ФЗ не содержит положений об освобождении от уплаты страховых взносов в ПФР индивидуальных предпринимателей в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет.

Применительно к мотивированным выше в настоящем постановлении выводам суда об отсутствии у индивидуальных предпринимателей – женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, обязанности по уплате страховые взносов исходя из стоимости страхового года, апелляционный суд признает, что у ИП Злобиной Т.Н., отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов за 2012 год, поскольку до 16.03.2012 она осуществляла уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет (14.12.2010 г.р.), а 16.03.2012 родила сына Алексея (свидетельство о рождении II-СИ № 544926 от 27.03.2012) и ухаживает и за ним, на 31.12.2012 Алексею было менее 1,5 лет.

Факт отсутствия предпринимательской деятельности в 2012 году подтверждается представленными в материалы дела налоговыми декларациями по ЕНВД за 1-4 кв. 2012 с «нулевыми» показателями, с отметками о получении налогового органа. Согласно справке от 04.02.2013 Администрации Хрещатовского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области дети проживают совместно с матерью.

Судом первой инстанции установлено, что за расчетный период 2011 год у ИП Злобиной Т.Н. отсутствует недоимка по уплате страховых взносов, что и послужило основанием для удовлетворения требования о признании недействительным постановления Управления ПФ по Калачеевскому району от 29.05.2012 № 04600990015505.

Таким образом, по результатам повторного рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела судом второй инстанции правовых препятствий, предусмотренных статьей 27 Закона № 212-ФЗ для возврата Предпринимателю излишне взысканных сумм страховых взносов и пени за 2009, 2010 годы.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным довод Предпринимателя, что, установив момент уплаты страхового взноса на страховую часть в сумме 1212 руб. применительно к дате платежа – 18.07.2009, суд не принял во внимание расчет пени, начисленных на эту сумму и взысканных по требованию  № 10208 от 24.05.2011. Как усматривается из пояснительной записки к акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за 2009, 2010 годы от 08.04.2013, Управление ПФ по Калачеевскому району пересчитало сумму пени по требованию  № 10208 от 24.05.2011 в сторону уменьшения на 133, 67 руб. Следовательно, данная сумма взыскана с Предпринимателя также без оснований, поэтому увеличивает сумму, подлежащую возврату ИП Злобиной Т.Н. из бюджетов внебюджетных фондов.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2012 по делу № А14-12599/2012 в части отказа ИП Злобиной Т.Н. во взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области сумм излишне взысканных страховых взносов: в ПФР в размере 3716 руб. в ФФОМС – 136,7 руб., в ТФОМС – 248,54 руб., пени: в ПФР в размере 245,23 руб. в ФФОМС – 4,41 руб., в ТФОМС – 8,02 руб., подлежит отмене.

Заявляя суду соответствующее требование, Предприниматель просила суд обязать Управление ПФ по Калачеевскому району вынести решение о возврате ей сумм излишне взысканных и уплаченных страховых взносов и пени в общей сумме 4474,23 руб., а также начисленных процентов на эту сумму в соответствии с ч. 9 ст. 27 Закона № 212-ФЗ.

Применительно к существу данного требования следует признать его носящим имущественный характер, поэтому, удовлетворяя имущественное требование Предпринимателя, апелляционный суд  обязывает  Управление ПФ  по Калачеевскому району возвратить ИП Злобиной Т.Н. излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в общей сумме 4359,83 руб.: в ПФР в размере 3716, 93 руб., в ФФОМС – 136,7 руб., в ТФОМС – 248,54 руб., пени: в ПФР в размере 245,23 руб. в ФФОМС – 4,41 руб., в ТФОМС – 8,02 руб.

Соответственно, во взыскании 114,40 руб. (разница между заявленной и взысканной суммами) Предпринимателю следует отказать, поэтому этой части решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2012 по делу № А14-12599/2012 подлежит оставлению без изменения.

Применительно к указанию Предпринимателя на обязание Управление ПФ  по Калачеевскому району начислить проценты  в соответствии с ч. 9 ст. 27 Закона № 212-ФЗ, суд отмечает следующее.

Согласно части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Исходя из положений