Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А36-7152/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2013 года                                                               Дело № А36-7152/2012

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Агровит»: Килимника Н.П., представителя по доверенности №45 от 24.05.2013,

от Администрации Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Авангард»: представитель не явился, извещён надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агровит» (ОГРН 1084823014803, ИНН 4826063724) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.02.2013  по делу  № А36-7152/2012 (судья   Щедухина Т.М.)  по исковому заявлению  Администрации Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН 1024800769586, ИНН 4805001607) к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 1054800100068, ИНН 4813006670), обществу с ограниченной ответственностью «Агровит» (ОГРН 1084823014803, ИНН 4826063724) о признании недействительными договоров аренды земельных участков и обязании возвратить земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард»), Обществу с ограниченной ответственностью «Агровит» (далее – ООО «Агровит») о расторжении договоров аренды земельных участков №№ 65, 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 05.03.2010 г., обязании возвратить земельные участки истцу.

В предварительном судебном заседании истец (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил предмет исковых требований, в связи с чем просил признать недействительными договоры аренды земельных участков №№ 65, 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 от 05.03.2010 г., а также применить последствия недействительности сделок в виде возврата спорных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.02.2013  по делу  № А36-7152/2012 требования истца (с учетом уточнения) удовлетворены.

         Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Агровит» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.02.2013  по делу  № А36-7152/2012 отменить.    

         В судебное заседание апелляционного суда 28.05.2013г. не явились представители Администрации Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и ООО «Авангард».

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.           

         Представитель ООО «Агровит», явившийся в судебное заседание, поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил указанное решение отменить.

         Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав пояснения представителя заявителя жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 05.03.2010г. между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (арендодатель) и ООО «Авангард» (арендатор) были заключены 13 договоров аренды, по условиям которых истец передал ООО «Авангард» следующие земельные участки:

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:08904702:361, общей площадью 8 188 400 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Больше-Хомутецкий сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0890402:362, общей площадью 293 019 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Больше-Хомутецкий сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0890402:363, общей площадью 494 046 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 4015 м по направлению на юго-запад от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Больше-Хомутецкий сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0890108:175, общей площадью 589 926 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 1370 м по направлению на северо-запад от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Больше-Хомутецкий сельсовет, с. Лебяжье;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с   кадастровым   номером   48:05:0890402:364, общей площадью 565 954 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 4030 м по направлению на юго-восток от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Больше-Хомутецкий сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0880101:125, общей площадью 15 139 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3855 м по направлению на северо-восток от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Каликинский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0870201:103, общей площадью 20 019 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 790 м по направлению на восток от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Каликинский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0850201:195, общей площадью 1 136 900 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 13075 м по направлению на запад от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Каликинский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0880101:123, общей площадью 48 548 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3405 м по направлению на юг от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Каликинский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0860301:66, общей площадью 429 000 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Крутовский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0860301:65, общей площадью 1 063 000 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Крутовский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0860301:67, общей площадью 364 000 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Крутовский сельсовет;

- земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 48:05:0880201:8, общей площадью 1 502 000 кв.м., местоположение: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Ратчинский сельсовет.

Указанные договоры заключены сроком на 5 лет и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Соглашением от 07.09.2010 г.  права и обязанности по указанным выше договорам аренды перешли от ООО «Авангард» к ООО «Агровит». Соглашение зарегистрировано в УФРС 16.10.2010 г.

16.12.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области вынесены предписания о нарушении истцом требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Липецкой области от 04.12.2003 г. № 81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» в части не опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков в средствах массовой информации, а именно в газете «Липецкая газета», и в районной газете по месту нахождения земельных участков.

В исполнение предписаний УФАС по Липецкой области истец отменил свои постановления, на основании которых передал ООО «Авангард» в аренду спорные земельные участки, и предложил ООО «Агровит» подписать соглашения о расторжении договоров аренды. Однако указанные соглашения подписаны не были.

Истец, полагая, что договоры аренды земельных участков являются ничтожными, поскольку не были опубликованы сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков в средствах массовой информации, что противоречит требованиям Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Липецкой области от 04.12.2003 г. № 81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области», обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно пункту 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В п. 2 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В соответствии с положениями статьи 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 7 Закона Липецкой области № 81-ОЗ от 04.12.2003 указано, что сообщения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, опубликование которых предусмотрено федеральным законодательством, подлежат опубликованию в газете «Липецкая газета» и в районных (городских) газетах, являющихся источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, по месту нахождения земельного участка в случаях,.

Согласно статье 37 Устава Добровского муниципального района Липецкой области, источником официального опубликования муниципальных