Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу n А35-9811/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2013 года                                 Дело № А35-9811/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июня 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Протасова А.И.,

                                                                         Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

 при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: Соколова М.Д., представитель по доверенности № 46/2012-11 от 08.08.2012;

от Чаркина Николая Николаевича: Боева Л.П,, представитель по доверенности от 18.05.2011; Сухарев В.И., ордер № 18432 от 30.05.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Защитное»: Анучин П.С., представитель по доверенности от 12.01.2013;

от кадастрового инженера Карпушина Анатолия Павловича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области и Чаркина Николая Николаевича на решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2013 по делу № А35-9811/2012 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Защитное» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ОГРН 1027700485757), третьи лица: индивидуальный предприниматель Чаркин Николай Николаевич, кадастровый инженер Карпушин Анатолий Павлович, об оспаривании решения Федеральной кадастровой палаты,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Защитное» (далее – ООО «Защитное», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее также – Кадастровая палата) и, с учетом уточнений, просило признать незаконным решение ФГБУ ФКП «Росреестра» № Ф46/12-42107 от 17.08.2012 «Об осуществлении кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1504800 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет», а также обязать ФГБУ ФКП «Росреестра» исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:28:000000:298, площадью 1 504 800 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет, из государственного кадастра недвижимости, и взыскать с ответчика в пользу ООО «Защитное» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. Уточнение заявленных требований принято судом.

Решением от 07.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Принимая указанное решение, суд исходил из наличия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с решением суда, Кадастровая палата и Чаркин Н.Н. обратились с апелляционными жалобами, в которых  просят указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Кадастровая палата полагает, что представленные ООО «Защитное» возражения на проект межевания выделяемого земельного участка противоречат требованиям, установленным пунктами 12-15 статьи 13.1 закона об обороте, основания на которые, ссылается ООО «Защитное» не касаются ни размера, ни местоположения границ, поэтому, по мнению заявителя апелляционной жалобы, обоснованным оно считаться не может.

Считает, что оспариваемым решением прав и законных интересов ООО «Защитное» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушил.

Чаркин Н.Н. полагает, что возражения ООО «Защитное» необоснованны, так как противоречат другим документам межевого плана. Считает, что при наличии таких возражений отказ в осуществлении кадастрового учета не допустим.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, сам факт наличия возражений не может означать, что между участниками долевой собственности имеется спор.

Указывает на то, что суд применил пункт 3 части 2 статьи 27 Закона о кадастре ввиду аренды исходного участка и довода ООО «Защитное»  о том, что согласия на выдел оно не давало.

Ссылается на то, что к межевому плану не приложен документ о том, что выделяющийся собственник предоставил свое имущество в аренду ООО «Защитное».

Считает, что выделяющийся собственник не распоряжался своими земельными долями путем сдачи в аренду ООО «Защитное».

Также, по мнению заявителя апелляционной жалобы, Общество  не доказало нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением.

Кадастровый инженер Карпушин А.П. в судебное заседание не явился;  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей Управления, кадастрового инженера, его представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «Защитное» принадлежит на праве общей долевой собственности 3/121 доли земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский сельсовет, Крутовский сельсовет, общей площадью 9595000 кв.м., с кадастровым номером №46:28:090000:9. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АМ №025604 от 06.06.2012.

В соответствии с договором аренды находящегося в общей долевой собственности земельного участка от 25.07.2006, заключенным между собственниками земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности у граждан, (Арендодатели) и ООО «Крутовское» (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Крутовский сельсовет Щигровского района Курской области, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в плане границ Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 959,5 на сельскохозяйственных угодий с качественной оценкой 43340,89 баллогектаров, находящийся в общей долевой собственности у граждан, из них 944 га пашни – 43759,59 баллогекторов, 15,5 га пастбищ - 81,3 баллогектаров.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.01.2012 ООО «Крутовское» (Арендатор) в соответствии со статьей 22 ЗК РФ и на условиях данного договора передает права и обязанности Арендатора по договору аренды находящегося в общей долевой собственности земельного участка от 25.07.2006, зарегистрированному Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области 18 сентября 2006, номер регистрации 46-46-29/002/2006-750, а ООО «Защитное» (новый Арендатор) принимает права и обязанности Арендатора по договору аренды.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 23.01.2012 Арендатор передал, а новый Арендатор принял земельный участок сельскохозяйственного производства, площадью 959,5 га, кадастровый номер 46:28:090000:0009, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет.

В газете «Курская правда» №71 (25340) 16.06.2012  размещено «Извещение о согласовании проекта межевания», в котором сообщалось о том, что кадастровый инженер Карпушин Анатолий Павлович проводит согласование проекта межевания, которым определяются размер и местоположение границ земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер исходного земельного участка 46:28:090000:9, имеющего адресные ориентиры: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет. В извещении указано, что заказчиком кадастровых работ является Чаркин Николай Николаевич, а также о том, что ознакомиться с проектом межевания приглашаются все заинтересованные лица в течение 30 дней с момента публикации извещения в офисе ООО «Землемер». Обоснованные возражении относительно размера и местоположения образуемого земельного участка подлежат направлению (после ознакомления с проектом межевания) в течении 30 дней с момента публикации извещения в адрес ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Курской области.

ООО «Защитное» в адрес ООО «Землемер» и ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Курской области 12.07.2012  направлены возражения относительно согласования межевого плана выделяемого земельного участка.

В своих возражения ООО «Защитное» ссылалось на то, что на момент ознакомления (06.07.2012) представителя участника долевой собственности Антонова А.Д. с материалами подготавливаемого проекта межевания исходного земельного участка с кадастровым номером №46:28:090000:9 окончательный вариант проекта межевания не был подготовлен, что, по мнению ООО «Защитное», является нарушением прав и законных интересов участников общей долевой собственности.

ООО «Защитное» также ссылалось на нарушение порядка образования земельного участка, поскольку общее собрание участников долевой собственности исходного земельного участка по вопросу согласования проекта межевания, в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, не назначалось и не проводилось.

Заявителем указано, что, поскольку земельный участок, из которого происходит выделение земельного участка, обременен правом аренды ООО «Защитное», то действующее законодательство предусматривает возможность выделение земельного участка лишь с согласия третьих лиц, однако ООО «Защитное» согласия на выделение земельного участка не предоставляло.

В возражениях ООО «Защитное» также было отмечено, что выделяющим собственником представлены правоподтверждающие документы на 18 долей исходного земельного участка, что в натуральном выражении составляет 142,74 га, а в соответствии с представленными при ознакомлении 06.07.2012 г. материалами проекта межевания выделяется 150,48 га.

ФГБУ ФКП «Росреестра» в лице филиала по Курской области 17.08.2012  принято решение №Ф46/12-42107 «Об осуществлении кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1504800 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет». Данный земельный участок был образован путем выдела в счет 21/121 доли, принадлежащей Чаркину Николаю Николаевичу, из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №46:28:090000:9, расположенному по адресу: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет. Выделенному земельному участку был присвоен кадастровый номер №46:28:000000:298.

ООО «Защитное» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным решения ФГБУ ФКП «Росреестра» №Ф46/12-42107 от 17.08.2012 «Об осуществлении кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1504800 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет», а также об обязании ФГБУ ФКП «Росреестра» исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:28:000000:298, площадью 1504800 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Щигровский район, Крутовский сельсовет, из государственного кадастра недвижимости.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих  в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая решение, суд руководствовался статьей 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12, частями 1-8 статьи 13 частями 1, 2, 5-8, 10-14  статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002, частью 1 статьи 16, частью 1, пунктом 7 части 3  статьи 27  Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007.

Доказательствами, представленными