Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу n А08-490/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Если иные время и дата сообщения снятых показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения, договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность нерегулируемой цены в ценовых зонах (регулируемой цены (тарифа) для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка) и (или) за услуги по передаче электрической энергии с использованием ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии) сообщаются другой стороне договора с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, указанным в договоре, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения, договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней.

        Ответчик в суде первой инстанции пояснил, что договором оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенным истцом с сетевой компанией ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Белгородэнерго» расчетный период также установлен – календарный месяц.

        В п.9.2 договора энергоснабжения №2 311 476 от 01 октября 2011 года, заключенном истцом и ответчиком, стороны также установили датой снятия показаний с приборов учета электрической энергии истцом для учета отпущенной энергии в расчетном периоде 24 часа последнего дня расчетного периода. Расчетный период – календарный месяц.

        Ответчик полагал, что заявленные истцом требования об изменении пункта 9.2 договора противоречат ст. 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

        Стороны в договоре предусмотрели условие о дате снятия показаний приборов учета электроэнергии потребителем, иных соглашений (отличных от требований пункта 161 Постановления № 442) сторонами не достигнуто, следовательно, применению подлежит условие, закрепленное нормой права – снятие показаний на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, что соответствует условиям заключенного договора энергоснабжения.

        Правила обязательные для заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ № 124 от 14 февраля 2012 года.

        Правила применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения, заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

        Согласно п.16 Правил условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

        В соответствии с подпунктом «е» п.17 Правил существенными условиями договора ресурсоснабжения является порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным одному календарному месяцу.

        Кроме того, согласно подпункту "д" пункта 18 Правил №124 в договоре энергоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору энергоснабжения коммунального ресурса. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

        Правила, обязательны при заключении товариществом собственников жилья с ресурсоснабжающими организациями (п.1 Постановления №124).

        В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

        Постановление Правительства Российской Федерации №124 от 14 февраля 2012 года «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 20 февраля 2012 года, в «Российской газете» - 28 февраля 2012 года, и вступило в законную силу 07 марта 2012 года.

       Подпункты "в", "г" и "е" пункта 21 указанных Правил №124, вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года, то есть с 01 сентября 2012 года.

        Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N124 подлежит применению к правоотношениям сторон за спорный период с сентября по декабрь 2012 года, условия договора энергоснабжения №2 311 476 от 01 октября 2011 года соответствуют действующему законодательству.

        Ссылка истца на необходимость изменения условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств - с вступлением в силу Постановления Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», судебной коллегией не учитывается.

        В соответствии с абзацем 4 п.161 Постановления Правительства №442 от 04 мая 2012 года снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

        Постановление Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах.

        Истец считает, что подпункт «е» п. 31 и подпункт «в» п.34 Постановления предусматривают обязанность исполнителя и потребителя при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета соответственно ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

        Между тем, из смысла п.31, 59 пунктов Постановления Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года информация о запрашиваемых потребителем расчетных периодах предоставляется в помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.

        Из прямого указания п.37 Постановления Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

        В соответствии с Федеральным законом №35 от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» под коммерческим учетом следует понимать - процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги; расчетный период - период, единый для целей определения коммерческим оператором цен покупки и продажи электрической энергии, мощности, услуг и иных допускаемых к обращению на оптовом рынке объектов и установленный в соответствии с правилами оптового рынка, утвержденными Правительством Российской Федерации;

        Таким образом, в электроэнергетике действует единое понятие расчетного периода - календарный месяц (в том числе для последующего определения фактических цен покупки и продажи электроэнергии с учетом объема отпуска и потребления за временной промежуток, равный календарному месяцу).

        В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

        Доказательств наличия оснований изменения условий договора, в соответствии с указанной нормой в материалы дела не представлено.

        В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

        Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

        Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

        В соответствии с п.12.1 договора энергоснабжения №2 311 476 в случае принятия новых законов и нормативных правовых актов государственными органами, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила деятельности гарантирующего поставщика, установленные такими документами новые нормы обязательны для сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок. В целях приведения действующего договора в соответствие с новыми нормами поставщик в течение 1 месяца с момента вступления в силу нормативных правовых актов направляет потребителю уведомление об изменении условий договора.

        Согласно п.12.2 указанного договора в случае, если новая норма предусматривает положение, которое может быть изменено соглашением сторон, стороны настоящего договора обязуются достичь такого соглашения в течение двух недель с момента получения потребителем соответствующего уведомления от поставщика, при недостижении согласия в указанный срок, согласованным считается условие, определенное в нормативном правовом акте. Действие такого условия распространяется на отношения сторон, возникшие от даты вступления в силу нормативного правового акта, независимо от даты достижения соглашения по нему.

       С учетом указанных положений договора оснований к изменению условий договора в рассматриваемом деле не имеется.

        Действующим в настоящее время Правилам, обязательным при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №124 от 14 февраля 2012 года, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06 мая 2011 года, оспариваемые условия договора также противоречат.

        Суд апелляционной инстанции учитывает, что отказ истцу в удовлетворении иска не нарушает его прав, поскольку сторонами не достигнуто соглашение об изменении спорных условий договора, условия договора действуют в пределах срока его действия в ранее согласованной сторонами редакции.

        В силу п.12.1 договора установленные законами и нормативными правовыми актами государственных органов, новые нормы, устанавливающие иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила деятельности гарантирующего поставщика, обязательны для сторон с момента их вступления в силу.

       Довод истца о незаконном взыскании с него  государственной пошлины в размере 8000 руб., отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

        В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

        При подаче иска истцом уплачено 4 000 руб. государственной пошлины. Между тем, заявлено три самостоятельных требования. Не ограничивая права истца на судебную защиту, требования истца приняты к рассмотрению.

        Согласно ст. 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

        В соответствии с п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при изменении договора, а также при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей.

       Размер государственной пошлины устанавливается от вида материально-правового требования, заявленного в суд, исходя