Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А14-17382/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

        ООО «Стройтрест 2П», действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которого он занимается и в отношении которых он является управляющей компанией.

        В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 "Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" правительством Воронежской области установлено, что на территории Воронежской области до 01.01.2015 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, с использованием нормативов потребления отопления, действовавших по состоянию на 30.06.2012 (утв. Постановлением Правительства Воронежской области от 14.09.2012г. №813 «Об определении размера платы за предоставленную услугу по отоплению в 2012 – 2014г. на территории Воронежской области»).

Постановление Правительства РФ утверждены Правила №307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

        В соответствии с п. 7 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

        Согласно п.22 Правил №307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.19 Правил №307.

        В силу Письма Министерства регионального развития РФ от 13.02.2007г. №2478-РМ/07 «О применении п.38 Правил №307» согласно п.п.16 и 22 Правил №307 и пп. 1-4 п.1 Приложения №2 к Правилам №307 плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из соответствующего норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении, только при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета при любых вариантах их установки в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006г.

        Таким образом, по смыслу действующего законодательства, если лицо является исполнителем коммунальных услуг и приобретает тепловую энергию и горячую воду у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги для нужд отопления, горячего водоснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета объем отпущенной тепловой энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.

        В силу Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006г. №306, норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (п. 2).

         Установленные в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3). Согласно Правилам №306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления (п. 4).

         Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008г. №1611 «Об утверждении нормативов потребления отопления» утверждены нормативы потребления отопления для потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

        Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008г. №1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» утверждены нормативы потребления горячей воды.

        В соответствии с п. 4.1 договора оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно, в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

        Согласно п. 4.2 указанного договора цена для абонента на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ЭСО и абонента определена в соответствии с тарифами на тепловую энергию и горячую воду, утвержденными Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Изменение тарифов в период действия договора не требует его переоформления, либо подписания дополнительных соглашений к нему.

        Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления и для целей горячего водоснабжения производится абонентом не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления денежных средств с расчетного счета абонента на расчетный счет ООО «Орион», в соответствии с агентским договором № 2 от 02.06.2008 (пункты 4.3, 4.4 договора в редакции протокола согласования разногласий).

       В силу п. 4.5 договора датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ЭСО.

       Тариф на тепловую энергию на 2012 год для МКП «Воронежтеплосеть» установлен Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.11.2011г. № 52/84.

       Тариф на горячую воду на 2012 год для МКП «Воронежтеплосеть» установлен Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.11.2011г. № 52/117.

       Требования истца о количестве и стоимости полученной ответчиком тепловой энергии и горячей воды подтверждены представленными документами (расчетами размера платы за отопление в соответствии с Правилами № 307 по договору № 19 от 20.06.2008, расчетами по нормативам размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с Правилами № 307 по договору № 19 от 20.06.2008, счетами-фактурами за спорный период, актами об отпуске тепловой энергии в спорный период, актом сверки взаимных расчетов с протоколом разногласий, актами снятия данных с приборов учета тепловой энергии абонента за спорный период, платежными поручениями об оплате тепловой энергии и горячей воды, соглашением от 28.06.2012, актом приема-передачи векселя от 28.06.2012, письмами истца в адрес ответчика, расчетами, информацией по жилому фонду, актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии), расчетом суммы основного долга и иными документами, представленными в материалы дела.

        Ответчик примененные истцом тарифы не оспорил, возражений по арифметическим расчетам суммы задолженности не заявил, в процессе рассмотрения дела доказательств оплаты в полном объеме тепловой энергии не представил.

       Довод ответчика, что в спорный период истцом не соблюдалась температура подачи горячего водоснабжения на вводе в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу г. Воронеж ул. Иркутская № 68, 70, ул. Циолковского №31, согласно нормам «О предоставлении коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства № 307, был обоснованно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

       Согласно представленным в материалы дела претензиям, письмам, актам о непредставлении услуг за содержание и ремонт жилого помещения или общего имущества в многоквартирном доме или предоставление услуг ненадлежащего качества, составленными на основании постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, актам замера параметров, в течение 2012 года, перерасчетам платы за ГВС в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества, установлено некачественное предоставление коммунальных услуг (горячее водоснабжение).

        На вводе в жилые  дома  горячая вода подавалась истцом по температуре меньше 40 градусов. Ответчиком был произведен перерасчет собственникам жилых помещений по цене холодной воды.

       ООО «Стройтрест 2П» неоднократно обращалось в адрес МКП «Воронежтеплосеть» с требованием произвести перерасчет за некачественно предоставленные коммунальные услуги горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу г. Воронеж ул. Иркутская № 68, 70, ул. Циолковского №31. (Данные приборов учета о потреблении тепловой энергии и теплоносителя у МКП «Воронежтеплосеть» имеются).

        В соответствии с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.

         В силу п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

        Согласно п. 60 настоящих Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению.

        Главой 8 Правил N 307 определен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, в соответствии с которым ответчик обязан сначала зафиксировать несоответствие поставки горячей воды бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению, затем снизить размер платы за горячее водоснабжение гражданам, на основании чего предъявлять требования к поставщику.

        Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 предусмотрено, что разъяснения по применению Правил N 307 дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

        В письме Минрегиона РФ от 04.06.2007 г. N 10611-ЮТ/07 "О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" разъяснено, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 49 Правил N 307 исполнитель обязан производить в установленном разделом VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом исполнитель должен самостоятельно выполнить указанную обязанность в отношении всех лиц, имеющих обязательства по оплате коммунальных услуг, в случаях, когда исполнителю известно о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, а в иных случаях - при установлении факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке, установленном разделом VIII Правил.

        Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. п. 68, 69 Правил N 307).

        В материалах дела имеются акты, зафиксировавшие предоставление ответчику услуг ненадлежащего качества и иные доказательства, подтверждающие некачественную поставку энергоснабжающей организацией абоненту горячей воды.

        Факт некачественной поставки горячей воды в указанные многоквартирные дома истцом не оспорен.

        В представленном МКП «Воронежтеплосеть» расчете размера платы за услуги ГВС стоимость услуг предоставленных в МКД по ул. Иркутская № 68, 70, ул. Циолковского № 31, рассчитана без учета снижения стоимости за некачественно оказанные услуги (горячее водоснабжение).

        Ответчик правомерно произвел контррасчет задолженности за ГВС с учетом снижения стоимости за некачественно оказанные истцом коммунальные услуги (горячее водоснабжение), в результате чего необходимо произвести уменьшение исковых требований на 478 459 руб.

        В период с апреля по декабрь 2012 года, поставка тепловой энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу г. Воронеж: ул. Туполева № 3, 15б, 31, 38б, 40, ул. Баррикадная № 28, ул. Писарева № 7а, ул. Танеева № 12, ул. Циолковского № 113/3, 113/4, 117, осуществлялась в соответствии с договором на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 19 от 20.06.2008г., заключенным между МКП «Воронежтеплосеть» и ООО «Стройтрест 2П».

         В соответствии с решением арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2012г. по делу А14-11259/2012 удовлетворены исковые требования ОАО «УК Левобережного района» об обязании не препятствовать в осуществлении управления МКД, расположенными по адресу