Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А64-6285/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

энергоснабжающих организаций по договорам энергоснабжения и получили статус гарантирующего поставщика, если при этом такие энергоснабжающие (энергосбытовые) организации не утратили этот статус с 1 января 2010 г. в связи с невыполнением требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о получении до 1 января 2010 г. права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группе точек поставки, соответствующей ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика, либо организации, которые получили статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности указанных гарантирующих поставщиков до дня вступления в силу настоящего документа (абзац 3 пункта 198).

Согласно абзацу 7 пункта 198 Основных положений, границами зон деятельности каждого из таких гарантирующих поставщиков являются границы, закрепленные за соответствующим гарантирующим поставщиком в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке на день вступления в силу настоящего документа (т.е. на 12.06.2012 г.).

В силу абзаца 8 пункта 198 Основных положений, гарантирующими поставщиками с 01 октября 2012 г. являются указанные организации, которые не утратили статус гарантирующего поставщика в соответствии с пунктом 229 настоящего документа. При этом границами зон деятельности каждого из таких гарантирующих поставщиков являются границы, закрепленные за соответствующим гарантирующим поставщиком в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке на день вступления в силу настоящего документа с учетом их изменения в соответствии с пунктом 229 настоящего документа.

На территории Тамбовской области статус гарантирующего поставщика электрической энергии присвоен: открытому акционерному обществу «Тамбовская энергосбытовая компания» (пункт 1 постановления комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 № 36-э «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и определении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовской области»; открытому акционерному обществу «Тамбовская областная сбытовая компания» (пункт 2 постановления комитета от 12.10.2006 № 36-э); открытому акционерному обществу «Оборонэнергосбыт» (пункт 1 приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 04.08.2011 № 95-э «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовской области».

Таким образом, гарантирующий поставщик ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» подпадает под действие абзаца 2 пункта 198 Основных положений, а гарантирующий поставщик ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» соответственно подпадает под действие абзаца 3 пункта 198 Основных положений.

Одновременно с присвоением статуса гарантирующего поставщика согласовывались зоны деятельности данных гарантирующих поставщиков на розничном рынке электроэнергии Тамбовской области. Объекты электросетевого хозяйства, ранее обслуживаемые ООО «Гранит-М» и впоследствии переданные им в субаренду ОАО «Тамбовская сетевая компания» (истцу), находились в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания».

Приказом управления от 04.08.2011 г. № 95-э, из зон деятельности гарантирующих поставщиков ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» исключена зона деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» (пункт 3 приказа).

Доказательств внесения других изменений в зоны деятельности гарантирующих поставщиков Тамбовской области в материалы дела не представлено.

Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков были закреплены (согласованы) правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области. В частности зоной деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» является вся территория Тамбовской области, за исключением части территории области, находящейся в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» и гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» (пункт 3 постановления комитета от 12.10.2006 г. № 36-э с учетом изменений, внесенных приказами управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 04.08.2011 г. № 95-э и от 27.09.2011 г. № 106-э). В свою очередь, зоной деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» является часть территории Тамбовской области, на которой потребители непосредственно или опосредованно (через электрические сети других организаций за исключением ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Российские железные дороги») технологически присоединены к электрическим сетям ОАО «Тамбовская сетевая компания», ОАО «Тамбовские коммунальные системы», МУП «Мичуринские городские электрические сети», а также на которой вышеуказанные сетевые организации (кроме ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Российские железные дороги») выступают в качестве потребителя электрической энергии и за исключением части территории Тамбовской области, находящейся в зоне деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» (пункт 4 постановления Комитета от 12.10.2006 г. № 36-э с учетом изменений, внесенных приказами управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 04.08.2011 г. № 95-э и от 27.09.2011 г. № 106-э).

Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 27.09.2011 № 106-э «О внесении изменений в постановление комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006

№ 36-э «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и определении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовской области» касался изменения описаний границ зон деятельности гарантирующих поставщиков. Учтены обстоятельства – появление нового гарантирующего поставщика (ОАО «Оборонэнергосбыт») и прекращение деятельности территориальных сетевых организаций МУП «Городские электрические сети» г. Кирсанова и Уваровского филиала «Электрические сети» ООО «Тамбоврегионтеплоэнерго».

Таким образом, на момент вступления в силу Основных положений, спорные точки поставки (приема в сеть) электрической энергии находились в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания».

В соответствии с абзацем 3 пункта 229 Основных положений, определение (изменение) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков осуществляется по решению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона деятельности соответствующего гарантирующего поставщика.

С момента заключения договоров субаренды от 01.03.2012 г. №1 и от 01.07.2012 г. № 2/284 каких-либо действий по изменению границ зон деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания», предусмотренные пунктами 229-231 Основных положений, Управление по регулированию тарифов (уполномоченный орган) не проводило.

Изменение описаний границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (пункт 232 Основных положений) также не осуществлялось. Доказательства проведения указанных процедур Федеральной службой по тарифам в силу п. 233 Основных положений, в материалы дела также не представило.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что не является правомерным вывод суда области о том, что на момент составления спорных актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, максимальная мощность не являлась существенным условием договора.

В соответствии с п.п. «а» п. 13 Правил недискриминационного доступа (в редакции, действовавшей на момент спора) прямо указано, что договор должен содержать условие о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения.

Несмотря на то, что договор фактически исполняется сторонами с 01.01.2008 г., он не содержит в себе существенного условия о величине максимальной мощности.

Суд апелляционной инстанции также указывает на то, что цена договора на услуги по передаче между двумя смежными сетевыми организациями носит индивидуальный характер и устанавливается регулирующим органом согласно методическим указаниям в виде индивидуальных тарифов на основании значений присоединенной (заявленной) мощности и планового сальдированного перетока электроэнергии в соответствующих точках присоединения к сети одной сетевой организации конкретных объектов электросетевого хозяйства другой сетевой организации, используемых для возмездного оказания услуг и учтенных регулирующим органом при установлении данных тарифов.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что изменение значений присоединенной (заявленной) мощности и планового сальдированного перетока электроэнергии в связи с изменением точек присоединения и (или) перечня и (или) характеристик объектов электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, используемых в целях возмездного оказания услуг по передаче, повлечет за собой соответствующие изменения (пересмотр) индивидуальных тарифов, осуществляемые регулирующие органом в соответствии с правилами государственного регулирования.

Индивидуальные тарифы, установленные для взаиморасчетов между ОАО «ТСК» и ОАО «МРСК Центра» с 01.08.2012 г. рассчитаны на основе использования базовых показателей без учета переданных в аренду ОАО «ТСК» объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается материалами дела (выписка из протокола заседания правления Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 24 от 30.05.2012 г.).

Между тем доказательств обращения в УРТ для пересмотра с 01.08.2012 г. индивидуальных тарифов, учетом принятых по договору субаренды объектов электроэнергетики и увеличения плановых объемов присоединенной мощности истец в материалы дела не представил.

Таким образом, тариф, установленный для ОАО «ТСК» не подлежит применению в рассматриваемом случае.

На основании п.п. «в» п. 38 Правил недискриминационного доступа, существенным условием договора между смежными сетевыми организациями является порядок осуществления расчетов за оказанные услуги. Следовательно, в связи с тем, что тариф на услуги по передаче электроэнергии установлен без учета арендованных сетей, существенное условие договора о цене на данный момент не согласовано, в связи с чем, в соответствии со ст. 432 ГК РФ спорное дополнительное соглашение не может быть заключено.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ПНД собственники и иные законнее владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Так как тариф на передачу электрической энергии по данному участку сетей не установлен, требовать оплаты за переток электроэнергии и препятствовать данному перетоку ОАО «ТСК» не вправе.

Таким образом, именно решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Истцом, при обращении в арбитражный суд первой инстанции, была уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 руб., которая, с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, относится на ОАО «ТСК».

Ответчиком, при обращении в суд апелляционной инстанции, была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., которая, с учетом результатов рассмотрения жалобы и ее удовлетворения, подлежит взысканию с ОАО «ТСК» в пользу ОАО «МРСК Центра».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 – 112, 266 – 268, п. 2 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2013 г. по делу № А64-6285/2012 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» «Тамбовэнерго» - удовлетворить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» «Тамбовэнерго» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) об обязании внести изменения в приложение № 1 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 2/120/4668000377 от 07.03.2008 г. – отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» «Тамбовэнерго» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                     Е.Е. Алферова

Судьи                                                                            Н.П. Афонина

                                                                                            Л.А. Колянчикова