Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А64-9182/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

приборов учета, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, иные документы необходимые для заключения договора энергоснабжения: планируемые объемы потребления, заявленные величины электрической энергии и мощности, сведения о присоединенной (трансформаторной) мощности, максимальной мощности электроприемников и числу часов их работы в сутки.

Письмом от 20.09.2012 г. № 07/4912 ОАО «Оборонэнергосбыт» направило в адрес ОАО «ТОСК» в порядке, установленном п. 33 Основных положений оферту договора энергоснабжения путем заполнения формы договора энергоснабжения, размещенной гарантирующим поставщиком на его сайте, вместе с протоколом разногласий.

Письмом от 15.10.2012 г. № 006/1572 ОАО «ТОСК» сообщило о необходимости представления актов технологической и (или) аварийной брони, которые согласно п. 34 Основных положений представляются заявителем в случае их наличия. Кроме этого, гарантирующий поставщик ссылается на непредставление документов (заверенных Минобороны России или уполномоченным им органом), подтверждающих подведомственность Министерству обороны объектов, находящихся в зоне деятельности ОАО «ТОСК», а также корректный перечень точек поставки и точек отпуска по объектам Министерства обороны для согласования.

Письмом от 08.08.2012 г. № 190/ТО, ОАО «Оборонэнергосбыт» был направлен перечень точек поставки по государственному контракту № 156/8747 от 19.12.2011 г., заключенному между ОАО «Оборонэнергосбыт» и Министерством обороны.

Полагая необоснованным уклонение ОАО «ТОСК» от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая соответствующее решение, руководствовался нормами ГК РФ о заключении публичных договоров и пришел к выводу о том, что договор, на заключении которого настаивает истец является публичным, следовательно отказ от заключения договора не допускается.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (долж­ник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить день­ги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательст­ва возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных осно­ваний и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с ус­ловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрен публичный договор - договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности, в том числе и по выполнению услуг по энергоснабжению, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Статьи 26, 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относят к публичным договоры технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемые между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; оказания услуг по передаче электрической энергии, осуществляемых сетевой организацией на основании договора возмездного оказания услуг; договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки), заключаемые гарантирующим поставщиком с потребителем электроэнергии.

Договор энергоснабжения является публичным договором, в связи с чем, его заключение для ОАО «ТОСК» обязательно. При этом в соответствии с п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По правилам пункта 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу статей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено пунктом 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Письмом от 01.04.2012 № 171/ТО направило в адрес ОАО «ТОСК» заявку на заключение договора энергоснабжения с 01.06.2012 г.

В ответ на указанную заявку от гарантирующего поставщика поступило письмо от 16.04.2012 г. № 006/488 о необходимости представить дополнительные документы необходимые для заключения договора.

Во исполнение указанного письма письмами от 10.05.2012 г. № 06/429, от 20.05.2012 г. № 06/601 ОАО «Оборонэнергосбыт» направлены документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения. Оферта договора энергоснабжения от 01.06.2012 г. № 9 содержит условие о распространении действия договора с момента до его заключения, а именно с 1 июня 2012 г. (п. 9.1.).

Письмами от 15.10.2012 г. № 006/1572, от 19.12.2012 г. № 006/2019 ОАО «ТОСК», уклоняясь от заключения публичного договора по основаниям не связанным с рассматриваемым условием договора, отмечает о готовности заключить договор. В отзыве на исковое заявление от 17.01.2013 г. б/н, в письменных возражениях по настоящему делу от 19.02.2013 б/н ОАО «ТОСК» также не заявлены возражения по условию договора энергоснабжения от 01.06.2012 г. № 9 о распространении действия договора с момента до его заключения.

С 31.05.2012 г. договор энергоснабжения между ОАО «ТОСК» и ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» №1433/09 от 30.12.2009 г. по которому ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» покупала электроэнергию в целях перепродажи ее ОАО «Оборонэнергосбыт» расторгнут. При этом поставка электроэнергии с 01.06.2012 не прекратилась и осуществляется по настоящее время, что свидетельствует о наличии фактических отношений по энергоснабжению между ОАО «ТОСК» и ОАО «Оборонэнергосбыт».

В этой связи, для надлежащего получения возмещения (оплаты) за поставленный ОАО «ТОСК» объем электроэнергии с 01.06.2012 целесообразно распространение действия договора с указанной даты.

Таким образом, из материалов дела следует, что необходимые для заключения договора документы, представлены, дополнительными письмами согласованы существенные условия договора, из числа точек поставок исключен объект, расположенный в г. Йошкар-Ола, указанный ошибочно.

Требования ОАО «ТОСК» о заполнении именно разработанной ОАО «ТОСК» для ОАО «Оборонэнергосбыт» формы «Выписки из договора энергоснабжения о точках поставки по потребителю ОАО «Оборонэнергосбыт» является необоснованным, поскольку, указанная форма заполнения не носит обязательный характер.

Все необходимые документы по идентификации точек поставки, а также акты разграничения балансовой принадлежности ОАО «Оборонэнергосбыт» представлены в адрес ОАО «ТОСК».

Исходя из вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что точки поставки по договору энергоснабжения от 01.06.2012 № 9 должны быть иными.

Между тем, данные доводы не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в границах зоны I деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.

В соответствии с приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 04.08.2011 г. № 95-э ОАО «Оборонэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Тамбовской области в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей организаций, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

При этом из зон деятельности гарантирующих поставщиков ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» исключена зона деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт».

Таким образом, в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт», которая определена, в том числе по границам сетей ОАО «Оборонэнерго», не допускается деятельность ОАО «ТОСК».

В соответствии с п. 32 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения   договора   энергоснабжения с потребителем (покупателем) вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Таким образом, в случае, если бы ОАО «Оборонэнергосбыт» была направлена заявка на заключение договора энергоснабжения в адрес ОАО «ТОСК» по 326 точкам поставки не входящим в зону деятельности Ответчика как гарантирующего поставщика, то ОАО «ТОСК» вправе был отказать в заключении договора энергоснабжения. И только по 16 точкам поставки, которые имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Тамбовские коммунальные системы», ОАО «Мичуринские электрические сети» ответчик обязан заключить договор энергоснабжения.

В связи с чем, ОАО «Оборонэнергосбыт» правомерно была направлена заявка на заключение договора энергоснабжения от 01.06.2012 г. № 6 по тем точкам поставки, которые входят в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «ТОСК».

Следует отметить, что согласно п. 2 Основных положений под точкой поставки подразумевается, в том числе место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности.

Материалами дела подтверждается нахождение точек поставки на границе электрических сетей смежных сетевых организаций.

Таким образом, условия договора энергоснабжения от 01.06.2012 г. № 6 в части точек поставки соответствуют п. 2 Основных положений.

Относительно возможности заключения договора энергоснабжения без учета актов аварийной брони ОАО «Оборонэнергосбыт» суд указывает на следующее.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (далее – заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего