Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А48-918/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» августа  2013 года                                                Дело № А48-918/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Мокроусовой Л.М.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Управления государственного имущества Орловской области: Бахтиной О.Н., представителя по доверенности от 01.08.2013,

от общества с  ограниченной ответственностью «Спецстрой-М»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Спецстрой-М» на решение Арбитражного суда Орловской   области от 06.06.2013 по делу № А48-918/2013 (судья Гайдукова Л.Н.) по исковому заявлению   Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-М» (ОГРН 1085752002071 ИНН 575201001) к Управлению государственного имущества Орловской области (ОГРН 1025700833784, ИНН 5753004003) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка от 19 января 2007 года №187/з в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:14,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой-«М» (далее -  ООО «Спецстрой-«М», истец)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Управлению государственного имущества Орловской области (далее – ответчик) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка от 19 января 2007 года №187/з в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:14.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.06.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО   «Спецстрой-«М» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.     

Аргументируя доводы апелляционной жалобы,  заявитель указывает на  нарушение судом области норм материального и процессуального права.

В судебное  заседание суда апелляционной инстанции ООО   «Спецстрой-«М»,  явку  полномочных представителей не обеспечило, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

13.08.2013 от ООО «Спецстрой-«М» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая заявленное ходатайство, а также наличие доказательств надлежащего извещения указанного  лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителей.

Представитель  Управления  государственного имущества Орловской области возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, указанных в отзыве, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителя ответчика,  исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2006 года Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области издан приказ № 40 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», которым решено провести открытый по форме подаче предложений по цене аукцион сроком на 3 года земельных участков, в том числе земельного участка, находящегося по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, МР №6, с кадастровым номером 57:25:004 03 22:0006, площадью 131962, 68 кв.м., для проведения проектно-изыскательных работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта.

19.01.2007 года между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (правопредшественником Управления государственного имущества Орловской области) и Жилищно-строительным кооперативом «Вектор», на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области №640 от 27 ноября 2006 года, протокола от 11 января 2007 года №1 приемки заявок на участие в аукционе и протокола от 12 января 2007 года №2 о результатах аукциона, был заключен договор аренды земельного участка №187/з, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0040322:0006, находящийся по адресу: г. Орел, Северный район, ул. Раздольная, MP № 6 для проведения проектно изыскательских работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта, общей площадью 131862,68 кв.м., срок аренды установлен с 01.02.2007 по 30.01. 2010.

5 февраля 2010 года подписано соглашение к договору аренды от 19 января 2007 года №187/з, которым раздел 1 договора изложен в новой редакции, согласно которой в аренду переданы 10 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:0006, в том числе земельный участок с кадастровым номером 57:25:004 03 22:0014. Также соглашением от 5 февраля 2010 года срок аренды по договору продлен до 31 января 2013 года.

1 июля 2010 года между ООО «Жилищная корпорация «Орловщина» (заказчик-застройщик), ООО «Спецстрой-«М» (инвестор) и ЖСК «Вектор» (действующим в интересах членов кооператива, участников долевого строительства многоквартирного дома по адресу: г. Орел, ул. Фомина, д. 9) заключено инвестиционное соглашение на осуществление работ по достройке и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: г. Орел, ул. Фомина, д. 9 (подъезды №1 и №2).

В силу пункта  2.1 данного соглашения инвестор осуществляет целевые инвестиции и работы, необходимые заказчику – застройщику для завершения строительства и ввода в эксплуатацию подъездов №1 и №2 многоквартирного дома, создаваемого по адресу: г. Орел, уд. Фомина, д. 9, строительство которого осуществляется в соответствии с проектом. Согласно пункту  2.2 соглашения заказчик-застройщик возвращает ЖСК «Вектор» все доходы, ранее полученные от него и не использованные непосредственно в целях строительства многоквартирного дома по адресу: г. Орел, ул. Фомина, д. 9, в рамках договора между заказчиком-застройщиком и ЖСК «Вектор» №1 от 20.04.2007, в редакции дополнительного соглашения от 3 марта 2008 года. Также все права требования по получению доходов в результате освоения земельного участка, кадастровый номер 57:52:0040322:0006, принадлежащего ЖСК «Вектор» на праве аренды, согласно договора аренды земельного участка №187/з от 19 января 2007, в счет погашения убытков, сложившихся в период строительства жилого дома по ул. Фомина, 9, КТ «Социальная инициатива и К». Пунктом 2.3 соглашения установлено, что для компенсации затрат инвестора и получения плановой прибыли, в результате осуществленных инвестиций, ЖСК «Вектор», после выполнения п. 2.2 данного инвестиционного соглашения, передает на основании самостоятельных договоров инвестору, все доходы права требования по получению доходов, полученных ЖСК «Вектор» и заказчиком-застройщиком, в результате освоения земельного участка, кадастровый номер 57:52;0040322:0006, принадлежащего ЖСК «Вектор», согласно договора аренды земельного участка №187/з от 19 января 2007 года счет погашения затрат понесенных инвестором, сложившихся в период строительства жилого дома по ул. Фомина, 9, по настоящему соглашению, кроме участков с кадастровыми номерами 57:52:00403:22:0012 и 57:52:00403:22:0015.

23 августа 2010 года между ЖСК «Вектор» (первоначальный арендатор) и ООО «Спецстрой –«М» (новый арендатор) было заключено соглашение об уступке права требования и передаче обязательств (цессии) по договору аренды земельного участка №187/з от 19 января 2007 года, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов для размещения многоквартирного жилого дома в микрорайоне №6, кадастровый номер 57:25:004 03 22:14, находящийся по адресу: г. Орел, микрорайон №6, общей площадью 1118,28 кв.м. Данный участок был сформирован путем разделения земельного участка кадастровый номер 57:25:004 03 22:006 общей площадью 131962,68 кв.м. находящегося по адресу: г. Орел, Микрорайон №6, на десять самостоятельных участков.

В соответствии с пунктом 2.1 данного соглашения от 23 августа 2010 года новый арендатор принимает на себя весь комплекс прав и обязанностей первоначального арендатора на участок с кадастровым номером 57:25:004 03 22:14.

В силу пункта 8 соглашения за уступаемые от первоначального арендатора новому арендатору права пользования участками новый арендатор обязуется осуществлять инвестиции, необходимые для окончания строительства жилого дома, находящегося по адресу: г. Орел, ул. Фомина, д. 9 в соответствии с инвестиционным соглашением от 1 мая 2010 года.

Уведомлением от 12 июля 2011 года №01/043/2011-364 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области подтверждается государственная регистрация соглашения от 23 августа 2010 года об уступке права требования о передаче обязательств (цессии) по договору аренды земельного участка от 19 января 2007 года №187/з.

В материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 октября 2011 года №01/148/2011-640 и от 31 января 2013 года №01/016/2013-1044, относительно земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:14, в которой указано назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирного жилого дома в микрорайоне №6, площадь объекта 11187, 28 кв.м., адрес: г. Орел, микрорайон №6, ограничение права: аренда сроком с 12 июля 2011 по 31 января 2013 года, арендатор – ООО «Спецстрой- «М».

Ответчиком представлен в материалы дела кадастровый паспорт от 29 января 2010 года относительно земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:14 (предыдущий номер 57:25:0040322:6), в котором указано разрешенное использование участка: для размещения многоквартирного жилого дома в микрорайоне №6.

22 апреля 2011 года совместно сотрудниками Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла и Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области проведено обследование земельных участков в кадастровом квартале №57:25:0040322 (микрорайон №6) в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040322:14 работы, связанные со строительством, не ведутся. По результатам проведенного обследования составлен акт от 16 мая 2011 года.

О том, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040322:14 работы, связанные со строительством, не ведутся Управление муниципального имущества Администрации г. Орла сообщило Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области в письме №2921 от 16 мая 2011 года.

14 января 2013 года ООО «Спецстрой-«М» обратилось в Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (правопредшественник Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Управления государственного имущества Орловской области) с просьбой продлить договор аренды земельного участка №187/з от 19 января 2007 года относительно земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:14. В письме с просьбой о продлении договора указано, что земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием, завершены проектные работы, проект проходит госэкспертизу.

21 января 2013 года Управлением государственного имущества Орловской области в целях установления фактического использования земельных участков был издан приказ №127 «О создании рабочей группы по обследованию земельных участков местоположением: г. Орел, микрорайон №6», в числе земельных участков, подлежащих обследованию, был указан земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:14.

По результатам обследования составлен акт от 31 января 2013 года, в котором отражено, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040322:14 капитальные строения отсутствуют, строительные работы не ведутся.

13 февраля 2013 года Управление государственного имущества Орловской области рассмотрело заявление ООО «Спецстрой – «М» о продлении срока действия договора аренды от 19 января 2007 года №187/з в отношении земельного участка местоположением: г. Орел, микрорайон №6, с кадастровым номером 57:25:0040322:14, с видом разрешенного использования – для размещения многоквартирного дома, и сообщило, что 31 января 2013 года сотрудниками Управления государственного имущества Орловской области осуществлено обследование вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, строительные работы не ведутся, участок не огражден. В этой связи Управление государственного имущества Орловской области в письме №62/з, полученном истцом 21 марта 2013 года, со ссылкой на п. 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ, сообщило ООО «Спецстрой – «М» об отсутствии правовых оснований для продления срока действия договора аренды.

28 февраля 2013 года Управление государственного имущества Орловской области в предупреждении №143/з-и о прекращении договора аренды земельного участка №187/з от 19 января 2007 года сообщило ООО «Спецстрой- «М», что согласно п. 4.4.1 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, однако по состоянию на 31 января 2013 года строительство многоквартирного жилого дома ООО «Спецстрой-«М» не осуществляется, что является нарушением пункта  4.4.1 договора аренды. Сославшись на пункт 4 статьи 46 земельного кодекса РФ, пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ Управление государственного