Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А35-1729/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2013 года                                           Дело № А35-1729/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от учредителя общества с ограниченной ответственностью «Мир» Бородина Сергея Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской  области от 27.06.2013 по делу № А35-1729/2013 (судья Д.В. Лымарь) по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Мир» Бородина Сергея Николаевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Мир» Бородин Сергей Николаевич (далее – учредитель ООО «Мир» Бородин С.Н.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области (далее – МИФНС России №7 по Курской области) о признании незаконным решения МИФНС России №7 по Курской области №14 от 25.11.2011 о предстоящем исключении ООО «Мир» из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании МИФНС России №7 по Курской области исключить регистрационную запись №2124619002473 от 11.03.2012 из Единого государственного реестра юридических лиц, а также о признании недействительной регистрационной записи №2124619002473 от 11.03.2012, внесенной в ЕГРЮЛ на основании решения №14 от 25.11.2011(с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.06.2013 заявленные требования удовлетворены, решение МИФНС России №7 по Курской области от 25.11.2011 №14 о предстоящем исключении ООО «Мир» из ЕГРЮЛ признано недействительным, регистрационная запись № 2124619002473 от 11.03.2012, внесенная в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мир» на основании решения № 14 от 25.11.2011 г., также признана недействительной. В порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ Инспекция обязана восстановить нарушенные права заявителя путем исключения регистрационной записи № 2124619002473 от 11.03.2012 в отношении ООО  «Мир» из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с данным решением, Инспекция обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что при установлении признаков фактически недействующего юридического лица суд области не применил подлежащие применению императивно установленные критерии определения фактически недействующей организации. Ссылается при этом на то, что налоговым органом был установлен факт отсутствия движения денежных средств по расчетному счету ООО «Мир» в течении 12 месяцев, а также факт непредставления ООО «Мир» налоговой отчетности за последние 12 месяцев, в связи с чем на основании ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение об исключении Общества из реестра юридических лиц. Податель жалобы также указывает, что заявитель нарушил установленный пунктом 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ годичный срок, который следует исчислять с даты опубликования сведений о предстоящем исключении из Реестра в «Вестнике государственной регистрации», а не с даты получения заявителем выписки из ЕГРЮЛ. Инспекция считает, что суд области необоснованно не усмотрел в действиях заявителя признаков злоупотребления правом.

Учредитель ООО «Мир» Бородин С.Н. в поступившем отзыве на апелляционную жалобу против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, полагая принятое решение не подлежащим отмене. Ссылается на то, что Общество фактически свою деятельность не прекращало, что подтверждается материалами дела. Полагает при этом, что Инспекцией не доказано, что Бородину С.Н. было или могло стать известно  о нарушении его прав ранее 02.08.2012.

Лица, участвующие в деле, в заседание апелляционного суда не явились, Инспекция ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных  лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ООО «Мир» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2004 за ОГРН 1044613000640 и состояло на налоговом учете в МИФНС России №7 по Курской области.

Согласно справке МИФНС России №7 по Курской области №114-О от 22.11.2011 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, последняя дата представления документов отчетности ООО «Мир» - 15.05.2008, а именно: Обществом была представлена налоговая декларация по ЕСХН за 2007 год.

Согласно справке МИФНС России №7 по Курской области №114-С от 22.11.2011, движение денежных средств по расчетному счету ООО «Мир» в течение последних 12 месяцев отсутствует.

Придя к выводу о том, что ООО «Мир» с 2008 года не осуществляло экономическую деятельность, МИФНС России №7 по Курской области 25.11.2011  было принято решение №14 о предстоящем исключении ООО «Мир» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сообщение о решении МИФНС России №7 по Курской области №14 от 25.11.2011 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» №47 (354), часть 2.

В связи с непоступлением возражений против исключения юридического лица – ООО «Мир» из единого государственного реестра, 11.03.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России №7 по Курской области была внесена регистрационную запись №2124619002473 от 11.03.2012 об исключении юридического лица.

Полагая, что отсутствовали законные основания для внесения в Реестр указанной записи, учредитель ООО «Мир» Бородин С.Н. обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении заявителем срока, предусмотренного законом для оспаривания исключения организации из ЕГРЮЛ. Также суд исходил из отсутствия законных оснований для исключения заявителя из Реестра.

Апелляционный суд выводы суда области признает правильными, а принятое по делу решение – правомерным, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 33 АПК РФ установлена специальная подведомственность дел арбитражным судам. В частности, арбитражному суду подведомственны дела о несостоятельности (банкротстве), по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражным судам в том числе подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона о государственной регистрации).

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что при применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Пунктом 1 статьи 21.1 названного выше Закона предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ является прекращение деятельности юридического лица, о чем свидетельствуют непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.

Однако юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Сами по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету не являются основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Наличие признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Соглашаясь с выводом уда первой инстанции о том, что у налогового органа отсутствовали фактические основания для исключения ООО «Мир» из единого государственного реестра юридических лиц, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с Уставом ООО «Мир», утвержденным единственным учредителем С.Н.Бородиным, основными видами деятельности Общества являются: торгово-посредническая деятельность, закупка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, производство и переработка сельскохозяйственной продукции и т.д.

Как следует из представленных заявителем доказательств, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №16 от 02.03.2007 Администрация Пристенского района Курской области (Арендодатель) предоставила, а ООО «Мир» принял в аренду земельный участок из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:08 08 03:0028, местоположение установлено относительно ориентира СХПК (колхоз) «Мир», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курская область, Пристенский район, Колбасовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 530000 кв.м. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 04.03.2008.

Согласно условиям договора №16 от 02.03.2007 срок аренды земельного участка определен с 02 марта 2007 года по 01 марта 2056 года.

Факт исполнения сторонами обязанностей по договору аренды №16 от 02.03.2007 подтверждается актом приема-передачи от 02.03.2007, в соответствии с которым Арендодатель передал Арендатору земельный участок площадью 530 000 кв.м., по адресу: Курская область, Пристенский район, Колбасовский сельсовет, а Арендатор принял указанный земельный участок.

Доказательствами, представленными в материалы дела, а именно выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждается факт наличия в собственности ООО «Мир» недвижимого имущества, а именно:

- здание нежилое, площадью 750,1 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Пристенский район, д.Колбасовка,