Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А64-9293/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2013 года                                                Дело № А64-9293/2012

г. Воронеж                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Мокроусовой Л.М.,  

Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой Т.В.,

при участии:

от ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области: 1) Шепелева О.В., представитель по доверенности № 42 от 01.08.2013 г., 2) Татаринова Е.В., представитель по доверенности от 19.09.2013 г.,  

от Банка России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области: Попов С.А., представитель по доверенности № 66 АА 2021343 от 27.05.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.05.2013 г. по делу № А64-9293/2012 (судья Сучков С.А.) по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (ОГРН 1126829005995, ИНН 6829084927) к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) о взыскании 88 469 руб. 43 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Тамбовской области (далее – Банк России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области, ответчик, банк) о взыскании 88 469,43 руб. по договору № 2 на охрану учреждения Банка России от 26.09.2011 г., в том числе 83 540,34 руб. основного долга, 4 929,09 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от   28.12.2012 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.01.2013 г. суд области перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

На основании ст. 49 АПК РФ истец отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика 4 929,09 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также уменьшил размер исковых требований в части взыскания основного долга по договору № 2 на охрану учреждения Банка России от 26.09.2011 г. – до 69 616,95 руб.

Уточнение иска принято судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.05.2013 г. исковые требования ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области к Банку России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области о взыскании задолженности оставлены без удовлетворения.

         Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Банка России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании от 23.09.2013 г. объявлялся перерыв до 30.09.2013 г.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, письменных пояснений к апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.09.2011 г. между Банком России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области (Банк) и Отделом вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» (правопредшественник истца, Охрана) заключен договор № 2 на охрану учреждения Банка России, по условиям которого Банк поручает, а Охрана принимает на себя обязательство с момента подписания Акта о выставлении в расчетно-кассовом центре г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области поста полиции Охраны охранять имущество Банка, находящееся в отдельно стоящем здании, расположенном на огражденной территории совместно с другими строениями хозяйственного значения, по адресу: г. Уварово, ул. Первомайская, д. 105.

Согласно п. 3.1 договора Охрана обязалась организовывать и обеспечивать охрану имущества и ценностей Банка, принимаемых под охрану; обеспечивать охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своего поста; подготовку нарядов и выставление поста полиции осуществлять в соответствии с утвержденным актом межведомственной комиссии (МВК) и актом о выставлении в расчетно-кассовом центре г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области поста полиции Охраны с 26.09.2011 г.

В соответствии с п. 3.2 договора истец обязался охрану банка осуществлять общей численностью 7 человек с выставлением одного постоянного суточного поста, составом наряда в операционное время 2 человека, в остальное время суток – 1 человек.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что Охрана обязана представлять по требованию Банка нормативные, правовые, иные законодательные акты и расчеты, подтверждающие изменение стоимости услуг охраны относительно ранее согласованной сметы на содержание охраны.

В силу п. 5.1 договора оплачиваемая численность охраны согласно акту № 1 МВК по обследованию Уваровского расчетно-кассового центра, подлежащего принятию под охрану ОВО при Уваровском ГРОВД от 19.02.2002 г., составляет 7 единиц.

В соответствии с п. 5.2 договора затраты на содержание работников полиции определяются сметой, составленной Охраной на основании Типовой сметы, разработанной ГУВО МВД России и согласованной с Банком России. Смета является приложением к настоящему договору и может корректироваться в рамках статей сметы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Оплата расходов по настоящему договору производится ежемесячно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании сметы на содержание охраны ОВО при МОВД «Уваровский» по охране расчетно-кассового центра г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области путем перечисления Банком не позднее, чем за 3 дня до окончания отчетного месяца на текущий счет Охраны суммы расходов по выставленному Охраной счету, с последующим представлением счета-фактуры в последний календарный день отчетного месяца. Охрана гарантирует выполнение своих обязательств по настоящему договору до конца отчетного месяца, а также представления сведений о фактически произведенных затратах по содержанию охраны за отчетный месяц (п. 5.3 договора).

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что договор заключается сроком на 1 год и вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами.

Если ни одна из сторон за два месяца до истечения срока действия договора не потребует изменения договорных обязательств или его прекращения, договор признается пролонгированным на прежних условиях и на тот же срок.

Изменение условий настоящего договора производится по обоюдному согласию сторон путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора, если иное не предусмотрено настоящим договором, и не должно противоречить положениям Инструкции по организации охраны учреждений Банка России подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах Министерства  внутренних дел Российской Федерации.

При изменении Сметы на содержание охраны ОВО при МОВД «Уваровский» по охране расчетно-кассового центра г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области дополнительное соглашение к договору не составляется при условии согласования ее в двухстороннем порядке (п. 6.2 договора).

К договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью, в том числе, Смета на содержание охраны ОВО при МОВД «Уваровский» по охране расчетно-кассового центра г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области (Приложение 4), а также перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и других нормативных документов, регламентирующих порядок расчета затрат на содержание сотрудников полиции (Приложение 5).

Дополнительным соглашением № 1 от 26.06.2012 г. стороны изложили п.п. 5.2, 5.3 договора в новой редакции.

Истец выполнил принятые на себя по договору обязательства.

Ответчик фактически оказанные истцом услуги за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. не оплатил, в результате чего дебиторская задолженность за охрану по настоящему договору по состоянию на 14.12.2012 г. составила 83 540,34 руб.

         Неисполнение ответчиком обязательства по оплате в полном объеме оказанных услуг по договору, послужило основанием для обращения ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области в арбитражный суд с настоящим иском.

 Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из обстоятельства отсутствия долга Банка России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области перед ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г., указав, что охрана истцом осуществлялась с выставлением одного суточного поста, акт о выставлении второго поста полиции в рамках исполнения договора, Дислокация поста, табель поста не составлялись. В связи с чем, по мнению суда первой инстанции, оснований для взыскания задолженности с ответчика по второму посту полиции не имеется.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом арбитражного суда области об отказе в удовлетворении иска и полагает, что судом области неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что между сторонами имеются правоотношения, возникшие из договора об оказании охранных услуг № 2 от 26.09.2011 г., регулируемые гл. 39 ГК РФ (Возмездное оказание услуг).

В связи с изменением нормативно-правовых актов МВД России ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области обратилось к Главному управлению Банка России по Тамбовской области с вопросом о необходимости изменения размера оплаты оказываемых охранных услуг (письмо от 30.11.2011 г. № 13/1856, л.д. 128 т. 1).

26.06.2012 г. стороны подписали Дополнительное соглашение № 1, в котором изложили п. 5.2 договора № 2 от 26.09.2011 г. в следующей редакции: «Цена договора с 01.01.2012 г. определяется в соответствии с тарифами, утвержденными приказом начальника УВО УМВД РФ по Тамбовской области от 12.12.2011 г. № 255, индексированными исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» (6 %), и пересмотру в течение года не подлежит, кроме случаев изменения объема услуг охраны.

Цена договора указывается в Расчете численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году (Приложение 4 к договору)».

Пункт 5.3 договора изложен в следующей редакции: «Оплата расходов по настоящему договору производится ежемесячно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании Расчета численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году путем перечисления Банком не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания отчетного месяца на текущий счет Охраны суммы расходов по выставленному Охраной счету, с последующим представлением счета-фактуры в последний рабочий день отчетного месяца. Охрана гарантирует выполнение своих обязательств по настоящему договору до конца отчетного месяца.

Согласно п. 14 Дополнительного соглашения № 1 неотъемлемой частью данного соглашения является Приложение 1 «Расчет численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году (Приложение 4 к договору).

Расчет состоит из двух частей: Расчет численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. (1 часть) для суточного одиночного режима несения службы на посту по тарифу стоимости одного часа охраны 244,27 руб. и Расчет численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ                 г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. (2 часть) для одиночного режима несения службы на посту в операционное время в рабочие дни (с 8.00 ч. до 14.00 ч.) по тарифу стоимости одного часа охраны 244,27 руб.

В п. 15 Дополнительного соглашения № 1 стороны указали, что в связи с имеющимися разногласиями сторон в части Расчета численности сотрудников ОВО МОМВД России «Уваровский» и стоимости их содержания по охране РКЦ г. Уварово Главного управления Банка России по Тамбовской области в 2012 году