Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А35-272/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

01.02.1992 областные и совместные районные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, и провести реорганизацию этих хозяйств.

При этом пунктом 4 указанного Постановления установлено, что земли колхозов подлежат разграничению па государственную собственность, а также передаче гражданам (членам колхоза) в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, определяющее пути, особенности и порядок их реорганизации и приватизации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов. совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли быть предоставлены юридическим лицам лишь в бессрочное (постоянное) пользование.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (с изменениями), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 1221-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области oт 27.01.199 № 23 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения. пользования землей» утвержден проект перераспределения земель АОЗТ имени Фрунзе (правопредшеетвенник CIIK имени Фрунзе) согласно Приложению №1 к указанному постановлению (п.1) и принято решение о выдаче АОЗТ имени Фрунзе свидетельства на право владения землей (п.2).

СПК имени Фрунзе в архиве Администрации получена заверенная копия указанного постановления (л.д. 136) с Приложением (л.д. 137).

В соответствии с п.1 Приложения к постановлению Главы администрации Горшеченского района Курской области от 27.01.1993 № 23 – Экспликация перераспределения земель реорганизуемого АО им. Фрунзе Горшеченского района (л.д. 137), АОЗТ имени Фрунзе в собственность передано 4 323 га, из них: земли сельхозугодий 3 703 га, включая пашню 3201 га, сенокосы 14 га. пастбища 488га (3201 га + 14 га + 488га = 3703га). Следовательно, в составе 4 323 га, переданных АОЗТ имени Фрунзе, помимо земель сельхозугодий, имеются также иные земли (прочие угодья), площадь которых определяется разницей между общей площадью земли переданной ЛОЗ Г имени Фрунзе и составляющей 4 323 га и площадью сельхозугодий равной 3 703га, а именно 620га (4 323га   3 703га 620 га).

Таким образом, согласно постановлению Главы администрации Горшеченского района Курской области от 27.01.1993 №23 АОЗТ имени Фрунзе в собственность передано 4 323 га, из них: земли сельхозугодий 3 703га и земли, не являющиеся сельхозугодиями (прочие уголья)   620га (3 703га+ 620 га = 4 323га).

На основании указанного постановления 29.04.1993, АОЗТ имени Фрунзе выдано Свидетельство № 021 на право собственности па землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.л. 138. 139) из которого также следует о предоставлении АОЗТ имени Фрунзе 4 323 га, в том числе сельхозугодий в размере 3 703га и прочих угодий в размере 620 га.

Согласно данными ГКН переданные АОЗТ имени Фрунзе прочие угодья в размере 620 га сформированы в самостоятельный земельный участок площадью 620 га (в настоящее время 591,444га) с кадастровым номером 46:044 00000:7, который с 29.04.1993 состоит на кадастровом учете в качестве самостоятельного объекта гражданских правоотношений и отграничен от земельною участка площадью 3 703га, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 29.11.2012г. №46/12-1-149987 (л.л. 70).

Таким образом, земля, переданная АОЗТ имени Фрунзе в соответствии Постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области от 27.01.1993 №23 и Свидетельством N 021, площадью 4 323 га, была разграничена на земельный участок площадью 3 703га (сельхозугодия) и земельный участок площадью 620 га (прочие угодья).

Поскольку спорный Земельный участок не был закреплен в коллективно-долевую собственность за членами АОЗТ имени Фрунзе, то в силу указанных выше норм нрава (действующих в указанный период) постановление Главы администрации Горшеченского района Курской области от 27.01.1993 № 23, являющееся правоустанавливающим документом и Свидетельство N 021 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей свидетельствуют о наличии у СПК имени Фрунзе права постоянного (бессрочного) пользования на Земельный участок, формулировка «право собственности» в данном случае является лишь технической ошибкой.

Наличие права постоянного (бессрочного) пользования на Земельный участок у СПК имени Фрунзе также подтверждается постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области от 30.03.1994г. №65 «Об утверждении материалов плана границ на право собственности па землю, владение и пользование землей сельскохозяйственным предприятиям Горшеченского района» (приложение № 4) (л.л. 140. 141), Экспликацией земель находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК имени Фрунзе от 04.07.2007 № 185 (л.л. 1 10).

Постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области от 30.03.1994 № 65 утверждены материалы плана границ на право пользования на землю, владение и пользование землей по реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям района, на основании чего акционерному обществу имени Фрунзе предоставлено в пользование 620 га.

Доказательств оспаривания или отмены вышеназванных постановлений судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

Согласно пункту 1.1 устава СПК имени Фрунзе, СПК имени Фрунзе является правопреемником АОЗТ им. Фрунзе по всем правам и обязательствам в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, что подтверждается постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области от 05.08.1999 № 161, письмом Межрайонной ИФНС России № 6 по

Курской области от 07.02.2012 исх. № 04-57/80-000700.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

Таким образом, в силу указанных норм права истец вправе переоформить имеющееся право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности этого земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475.

При обращении в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату в порядке переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка СПК имени Фрунзе были представлены все документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475, в том числе документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:04:100000:7 (копия свидетельства № 021, выданного Администрацией Горшеченского района Курской области).

При этом, суд первой инстанции обращал внимание на тот факт, что предоставление указанного земельного участка осуществлялось постановлениями Главы администрации Горшеченского района Курской области, в связи с чем, указанные акты хранятся в Администрации Горшеченского района Курской области (представленные в дело копии документов заверены Архивным отделом Администрации Горшеченского района Курской области).

При таких обстоятельствах, довод Администрации Горшеченского района о том, что к заявлению СПК имени Фрунзе не были приложены документы, подтверждающие нахождение указанного земельного участка на праве бессрочного пользования, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод заявителя жалобы о том, что из представленной СПК имени Фрунзе кадастровой выписки о земельном участке следует, что он не относится к объектам права, предоставление которых в собственность допускается законодательством. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств изъятия земельного участка с кадастровым номером 46:04:100000:7 из оборота, зарезервирования для государственных или муниципальных нужд либо установления запрета на его приватизацию федеральным законом суду не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 46:04:100000:7 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости содержится в части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» требований.

Указанные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 7638/11 по делу № А43-20629/2010.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок в отношении спорного земельного участка (т.1 л.д. 70, 143) следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся уникальные характеристики, отвечающие требованиям части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», которые позволяют идентифицировать земельный участок с кадастровым номером 46:04:100000:7.

Довод заявителя жалобы о том, что истцом не были подтверждены полномочия лица, подписавшего заявление от СПК имени Фрунзе, на данный вид юридически значимых действий подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475.

Необходимость представления копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (пункт 3 указанного перечня).

Материалами дела подтверждается, что к заявлению были приложены копии приказа о назначении на должность представителя, подписавшего заявление, доверенности указанного представителя, в которой содержится указание на возможность «представлять интересы доверителя в отношениях со всеми органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями, физическими лицами; подписывать от имени доверителя, в том числе скреплять печатью доверителя, а также подавать, получать и принимать любого рода документы, в том числе: письма, протоколы, заявления, обращения, ходатайства, жалобы, акты, решения, предписания…».

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации,  право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При предоставлении в собственность за плату в порядке переоформлении права постоянного