Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А14-18603/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2013 года                                                        Дело № А14-18603/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей                                                                                              Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.А.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества «Минудобрения»: Веретенников И.Г., представитель по доверенности № ЮС-121 от 09.10.2013; Баукова Е.А., представитель по доверенности № ЮС-38 от 24.01.2013 (сроком до 31.01.2014);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.07.2013 по делу № А14-18603/2012 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Минудобрения» (ОГРН 1023601231840, ИНН 3627000397) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (ОГРН 1033664502618, ИНН 3627018154) о признании недействительным решения от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов в размере 7 217 047,69 руб. (5 216 029,73 руб. на страховую часть в ПФР; 919 280,07 руб. на накопительную часть в ПФР; 537 970,06 руб. в ФФОМС; 543 767,83 руб. в ТФОМС); в части начисления пеней: за 2010 год – 662 369,38 руб., за 2011 год – 379 330,80 руб.; в части начисления штрафов: за 2010 год – в размере 703 636,98 руб., за 2011 – в размере 739 772,55 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Минудобрения» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов в размере 7 217 047,69 руб. (5 216 029,73 руб. на страховую часть в ПФР; 919 280,07 руб. на накопительную часть в ПФР; 537 970,06 руб. в ФФОМС; 543 767,83 руб. в ТФОМС); в части начисления пеней: за 2010 год – 662 369,38 руб., за 2011 год – 379 330,80 руб.; в части начисления штрафов: за 2010 год – в размере 703 636,98 руб., за 2011 – в размере 739 772,55 руб. (с учетом уточнения принятого судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.07.2013 заявленные требования открытого акционерного общества «Минудобрения» удовлетворены, решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов в размере 7 217 047,69 руб. (5 216 029,73 руб. на страховую часть в ПФР; 919 280,07 руб. на накопительную часть в ПФР; 537 970,06 руб. в ФФОМС; 543 767,83 руб. в ТФОМС); в части начисления пеней: за 2010 год – 662 369,38 руб., за 2011 год – 379 330,80 руб.; в части начисления штрафов: за 2010 год – в размере 703 636,98 руб., за 2011 – в размере 739 772,55 руб., признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Минудобрения».

Суд взыскал с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области в пользу открытого акционерного общества «Минудобрения» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований Общества о признании недействительным решения Управления от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 в части начисления страховых взносов, штрафов и пени за 2011 год.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что суммы выплат, связанные с оплатой сотрудникам Общества проезда воздушным транспортом к месту получения квалифицированной медицинской помощи и обратно, а также питания работников, участвующих в спортивных соревнованиях, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, пенсионный фонд указывает, что с 2011 года объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как на основании положений трудового договора, так и при тех ил иных выплатах в указанных договорах, но производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению Управления, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, то есть производимые в силу наличия трудовых отношений между ними, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Воронежской  области от 24.07.2013 только  в обжалуемой части, т.е. в части  признания недействительным решения Управления от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 в части начисления страховых взносов, штрафов и пени за 2011 год.

В судебное заседание не явилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

От Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области.

В судебном заседании 10.10.2013 в порядке ст.ст. 163, 184, 266 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.10.2013.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Общества явившихся в судебное заседание,  обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ОАО «Минудобрения».

Результаты проверки отражены в акте от 31.07.2012 № 046/025/280-2012 (т. 2, л.д. 9-25).

Рассмотрев акт от 31.07.2012 № 046/025/280-2012 и материалы проверки, начальник управления пенсионного фонда принял решение от 22.08.2012 № 046/025/280-2012, которым ОАО «Минудобрения» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 610 396,40 руб.; также Обществу начислены пени по состоянию на 31.07.2012 в сумме 1 184 802,10 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 8 051 982 руб. (т. 1 л.д. 24-39).

Основанием привлечения ОАО «Минудобрения» к ответственности и начислении страховых взносов послужил вывод Управления о том, что Обществом в качестве страхователя по исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в проверенном периоде расходы по оплате проезда работников до места лечения и обратно и питания работников, участвующих в спортивных соревнованиях не были учтены и по ним не начислялись страховые взносы.

Как следует из материалов дела, по мнению пенсионного фонда, исходя из анализа норм трудового законодательства и законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не подлежат обложению страховыми взносами отдельные выплаты, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, прямо перечисленные в законодательстве.

Поскольку события, с которыми связаны спорные выплаты, производимые ОАО «Минудобрения» в пользу работников, имели место исключительно при наличии трудовых отношений между Обществом и его сотрудниками и эти выплаты не поименованы в ст. 9 Закона № 212-ФЗ, устанавливающих перечень выплат, не облагаемых страховыми взносами, то они, по мнению пенсионного фонда, подлежат обложению страховыми взносами.

Общество обжаловало решение ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (т. 1 л.д. 40-48).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 27.09.2012 № 28 решение ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 22.08.2012 № 046/025/280-2012 изменено в части страховых взносов: сумма 8 051 982 руб. уменьшена на 37 417 руб. и взыскано 8 014 565 руб. (5 806 029 руб. на страховую часть в ПФР, 1 016 195 руб. на накопительную часть в ПФР, 587 881 руб. в ФФОМС, 604 460 руб. в ТФОМС); в части пени: сумма 1 184 802,10 руб. уменьшена на 5 161,76 руб. и взыскано 1 179 640,34 руб. (855 140,47 руб. на страховую часть в ПФР, 154 598,30 руб. на накопительную часть в ПФР, 76 767,62 руб. в ФФОМС, 93 133,95 руб. в ТФОМС); в части привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 1 610 396,40 руб. решение оставлено в силе (т. 1 л.д. 50).

Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области от 22.08.2012 № 046/025/280-2012, а также ссылаясь на допущенные органом контроля за уплатой страховых взносов неточности в расчетах, Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании указанного решения частично недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования Общества о признании недействительным решения Управления в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст.