Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу n А08-8626/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2013 года                                                       Дело № А08-8626/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Протасова А.И.,

                                                                         Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Белгородской таможни: Бастрыгин С.М., представителя по доверенности от 20.08.2013 № 03-50/75;  Топорков А.А., представителя по доверенности от 14.01.2013 № 03-50/2;

от общества с ограниченной ответственностью «Кронос»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от открытого акционерного общества «Первая грузовая компания»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Авангард»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Авангард» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 по делу № А08-8626/2012 (судья Мироненко К.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Авангард» (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконными действий таможенного органа и признании недействительными требований таможенного органа, третьи лица: ООО «Кронос», ОАО «Первая грузовая компания»,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Авангард» (далее – Общество, заявитель, ООО ТД «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №№101010/050312/0003840, 10101030/150312/0004461, 10101030/240212/0003237, 10101030/051111/0023977, 10101030/091111/0024270, 10101030/091111/0024291, 10101030/171111/0024965, 10101030/221111/0025376, 10101030/231111/0025499, 10101030/261111/0025762, 10101030/060211/0026596, 10101030/071211/0026625, 10101030/151211/0027452, 10101030/301211/0028888, а также просит признать недействительными требования об уплате таможенных платежей от 27 ноября 2012 г. №№ 407, 386, 390, 344, 368, 372, 374, 396, 330, 332, 348, 356, 358, 362, 380, 346.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Кронос», ОАО «Первая грузовая компания».

Решением суда от 10.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований пункта 3 статьи 2, подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» при таможенном декларировании спорного товара по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ТД «Авангард» обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что положения Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008, не могут быть применены на территории Украины, то есть до границы Российской Федерации. 

Предметом договора № ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 от 14.10.2011 является  оказание услуг по организации железнодорожных перевозок грузов по территории Российской Федерации, стран СНГ  и Балтии в вагонах. 

В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости товара на основании договора № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011 произведена необоснованно. При этом указывает, что Таможня не запрашивала сведений относительно стоимости услуг по оперированию груза по территории Украины и территории России  по договору №ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011.

Представитель таможенного органа в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, указанным в отзыве, полагая принятое решение не подлежащим отмене.

ООО «ТД «Авангард», ООО «Кронос» и ОАО «Первая грузовая компания» в апелляционную инстанцию своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО ТД «Авангард» заключило с открытым акционерным обществом «Запорожское Карьероуправление» контракт № 02/03/11 от 02 марта 2011 года о поставке продукции (щебень гранитный).

Во исполнение указанного контракта общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар для таможенного оформления которого подало ГТД №№101010/050312/0003840, 10101030/150312/0004461, 10101030/240212/0003237, 10101030/051111/0023977, 10101030/091111/0024270, 10101030/091111/0024291, 10101030/171111/0024965, 10101030/221111/0025376, 10101030/231111/0025499, 10101030/261111/0025762, 10101030/060211/0026596, 10101030/071211/0026625, 10101030/151211/0027452, 10101030/301211/0028888.

Таможенную стоимость ввезенного товара Общество определило без учета стоимости экспедирования груза до места назначения. Таможня груз выпустила, согласившись с определением таможенной стоимости товара.

Таможенным органом 31.08.2012 вынесено решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки № 10101000/400/310812/Р0123.

По требованию таможенного органа Обществом были представлены запрашиваемые документы.

В результате проведения выездной проверки решения Белгородского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, указанных в 42 декларациях на товары, признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с занижением налогооблагаемой базы подлежат уплате таможенные платежи.

По результатам проверки составлен акт от 31.10.2012 и вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров №10101000/400/311012/@0123/37, №10101000/400/311012/@0123/41, №10101000/400/311012/@0123/36, №10101000/400/311012/@0123/3, №10101000/400/311012/@0123/5, №10101000/400/311012/@0123/6, №10101000/400/311012/@0123/7, №10101000/400/311012/@0123/14, №10101000/400/311012/@0123/15, №10101000/400/311012/@0123/18 №10101000/400/311012/@0123/22, №10101000/400/311012/@0123/23. №10101000/400/311012/@0123/25, №10101000/400/311012/@0123/29.

В обоснование принятых решений Белгородской таможней указано, что наличие договора от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 помимо договора об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФЭ-228/11, заключенного между ООО ТД «Авангард» и ОАО «Первая грузовая компания» связано с дополнительными затратами заявителя по доставке товара. Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларациям на товары №№ 101010/050312/0003840, 10101030/150312/0004461, 10101030/240212/0003237, 10101030/051111/0023977, 10101030/091111/0024270, 10101030/091111/0024291, 10101030/171111/0024965, 10101030/221111/0025376, 10101030/231111/0025499, 10101030/261111/0025762, 10101030/060211/0026596, 10101030/071211/0026625, 10101030/151211/0027452, 10101030/301211/0028888.

Таможней 27.11.2012 в адрес Общества выставлены требования № 407 на сумму 65 217,36 руб., в том числе НДС 60 847,02 руб. и пени в размере 4 370,34 руб.; № 386 на сумму 65 370,22 руб., в том числе НДС 60 989,64 руб. и пени в размере 4 380,58 руб.; № 390 на сумму 41 593,72 руб., в том числе НДС 38 942,09 руб. и пени в размере 2 651,63 руб.; № 344 на сумму 52 290,72 руб., в том числе НДС 48 677,62 руб. и пени в размере 3 613,1 руб.; № 368 на сумму 70 421,53 руб., в том числе НДС 63 805,92 руб. и пени в размере 6 615,61 руб.; № 372 на сумму 61 190,35 руб., в том числе НДС 55 483,41 руб. и пени в размере 5 706,94 руб.; № 374 на сумму 67 309,38 руб., в том числе 61 031,76 руб. и пени в размере 6 277,62 руб.; № 396 на сумму 73 300,25 руб., в том числе НДС 66 580,1 руб. и пени в размере 6 720,15 руб.; № 330 на сумму 70 123,24 руб., в том числе НДС 63 805,92 руб. и пени в размере 6 317,32 руб.; № 332 на сумму 27 453,27 руб., в том числе НДС 24 967,54 руб. и пени в размере 2 485,73 руб.; № 348 на сумму 70 053,06 руб., в том числе НДС 63 805,93 руб. и пени в размере 6 247,13 руб.; № 356 на сумму 33 883,67 руб., в том числе НДС 30 916,22 руб. и пени в размере 2 967,45 руб.; № 358 на сумму 33 875,17 руб., в том числе НДС 30 916,22 руб. и пени в размере 2 958,95 руб.; № 362 на сумму 85 796,56 руб., в том числе НДС 78 479,64 руб. и пени в размере 7 316,92 руб.; № 380 на сумму 51 778,73 руб., в том числе 47 563,42 руб. и пени в размере 4 215,31руб.; № 346 на сумму 33 520,42 руб., в том числе НДС 30 515,88 руб. и пени в размере 3 004,54 руб.

Полагая действия Таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, а требования об уплате таможенных платежей от 27 ноября 2012г. №№ 407, 386, 390, 344, 368, 372, 374, 396, 330, 332, 348, 356, 358, 362, 380, 346 недействительными, Общество обратилось в суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя Таможни, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пункт 5 части 1 статьи 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» устанавливает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате,