Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу n А35-99/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2013 года                                                       Дело № А35-99/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2013  года

Полный текст постановления изготовлен 25 октября  2013  года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                      Осиповой М.Б.,

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  ООО "Управляющая компания города Курска": Махортовой А. М – представителя по доверенности №972/б-11от 27.02.2013, Ушаковой И.И. – представителя по доверенности от №3214/Ю-11 от 02.09.2013;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: Пигоревой Т.С. - специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность №07-06/026177 от 16.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 31.05.2013 по делу № А35-99/2013 (судья Горевой Д.А.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (ОРГН 1084632006326) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску о признании недействительным решения №15-05/4454 от 05.10.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 г. в сумме 831060 руб. 86 коп., 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Курска» (далее – ООО «Управляющая компания города Курска», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения №15-05/4454 от 05.10.2012 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 в сумме 831 060 руб. 86 коп. (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 31.05.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным  решение Инспекции от 05.10.2012 №15-05/4454 в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 726 812 руб. В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ООО «Управляющая компания города Курска» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на необоснованное уменьшение налоговым органом суммы заявленных налоговых вычетов по НДС, исходя из пропорционального распределения предъявленных Обществу в проверяемом периоде сумм налога на добавленную стоимость поставщиками товаров (работ, услуг) применительно к осуществляемым налогоплательщиком  как облагаемым налогом операциям (в отношении вида деятельности – управление многоквартирным домом), так и освобожденным от налогообложения (реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме). Налогоплательщик считает, что с учетом того, что спорные товары (работы, услуги) были приобретены для использования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, подлежащей обложению НДС в общеустановленном порядке, суммы предъявленного поставщиками НДС подлежат вычету в полном объеме.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Курску не согласна с доводами апелляционной жалобы заявителя, полагая, что характер приобретенных заявителем товаров (работ, услуг) свидетельствует о возможности их использования как для операций, подлежащих обложению налогом на добавленную стоимость, так и не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения). При этом документального подтверждения того, что приобретенные налогоплательщиком товары (работы, услуги) использовались им только для операций, подлежащих налогообложению, налогоплательщиком не представлено.

В свою очередь, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Курску также обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Курской области от 31.05.2013 по настоящему делу в части признания недействительным  решения Инспекции  №15-05/4454 от 05.10.2012.

Обосновывая правомерность доначисления оспариваемым решением Обществу налога на добавленную стоимость в сумме 726 812 руб., налоговый орган ссылается на необоснованное предъявление заявителем к вычету НДС в указанной сумме по услугам, оказанным ОАО «ЕРКЦ г.Курска» по начислению, обработке и сбору с населения платежей за жилищно-коммунальные услуги, указывая, что предоставление управляющими компаниями коммунальных услуг, а также услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме освобождено от налогообложения НДС на основании пп.29 и пп.30 п.3 ст.149 НК РФ, в результате чего, предъявленный ОАО «ЕРКЦ г.Курска» НДС не принимается к вычету и учитывается в стоимости оказанных услуг.

ООО «Управляющая компания города Курска» возражает против доводов апелляционной жалобы налогового органа, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой Инспекцией части законным и обоснованным.

Исходя из доводов апелляционных жалоб сторон, учитывая положения части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 31.05.2013 по настоящему делу в полном объеме.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 15.10.2013 был объявлен перерыв до 18.10.2013.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах сторон,  заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части, обжалуемой налогоплательщиком, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных ООО «Управляющая компания города Курска» требований.

Как следует из материалов дела,  13.04.2012 ООО «Управляющая компания города Курска»  представило в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску уточненную №4 налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011года с суммой налога к уплате в бюджет в размере 951 861 руб. По данным налогоплательщика, налоговая база составила 11 759 666 руб., сумма исчисленного налога - 2 116740 руб., налоговые вычеты заявлены в размере 1 164 879 руб. Также налогоплательщиком заявлены операции, не подлежащие налогообложению в соответствии с пп.29 п.3 ст. 149 НК РФ на сумму 120 249 692 руб. (реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими компаниями), в соответствии с пп.30 п. 3 ст. 149 НК РФ - на сумму 44 945 425 руб. (реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими компаниями).

По результатам проведенной камеральной проверки указанной декларации Инспекцией был составлен акт от 27.07.2012 №15-05/26919 и принято решение от 05.10.2012 №15-05/4454 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением ООО «Управляющая компания города Курска» предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 867 702 руб. При этом, в связи с наличием переплаты на дату представления декларации,  ответственность, установленная ст. 122 НК РФ, к налогоплательщику не применялась.

Указанное решение Инспекции было обжаловано ООО «Управляющая компания города Курска» в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области №476 от 03.12.2012 решение Инспекции от 05.10.2012 №15-05/4454  оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции от 05.10.2012 №15-05/4454  в обжалуемой части, ООО «Управляющая компания города Курска» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Как усматривается из содержания оспариваемого решения налогового органа, основанием для доначисления Обществу налога на добавленную стоимость в сумме 726 812 руб. послужил вывод Инспекции о неправомерности включения налогоплательщиком в состав налоговых вычетов указанной суммы налога, предъявленной контрагентом ОАО "ЕГРКЦ г. Курска" за оказание услуг по начислению, сбору, обработке платежей населения за коммунальные услуги.

Исходя из того, что данные услуги, по мнению налогового органа, относятся к операциям, освобождаемым от налогообложения НДС на основании пп.29 и пп.30 п. 3 ст. 149 НК РФ, применение спорных налоговых вычетов признано Инспекцией необоснованным.

 Признавая приведенную позицию налогового органа ошибочной, а доначисление по указанному основанию Обществу НДС в сумме 726812 руб. неправомерным, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Порядок применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость регламентирован положениями статей 171-172 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении: товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пп.1 п. 2 ст. 170 НК РФ в случае приобретения товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения), суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении таких товаров (работ, услуг)  учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг).

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС установлен ст. 149 НК РФ.

В частности, согласно пп.29 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Также в соответствии с пп.30 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на основании приведенных положений ст. 149 НК РФ  у налогоплательщиков - управляющих компаний, предоставляющих  коммунальные услуги и осуществляющих деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, отсутствует обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС применительно к данным операциям при условии того, что эти работы (услуги) приобретаются ими у организаций (индивидуальных предпринимателей), непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги) и реализуются собственникам квартир в многоквартирном доме по той же стоимости. Соответственно, налог на добавленную стоимость, уплаченный контрагентам, непосредственно предоставляющим коммунальные услуги и выполняющим (оказывающим) работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не подлежит возмещению из бюджета, а учитывается в стоимости этих работ (услуг).

В соответствии с пунктом 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством