Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n А14-1891/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2013  года                                                    Дело № А14-1891/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                              Скрынникова В. А.,

                                                                                         Ольшанской Н.А.,                                                                                                                               

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бауман Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2013 по делу № А14-1891/2013 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (ОГРН 1023601568110) о признании частично недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области от 19.11.2012 № 04-21/12ДСП,

при участии в судебном заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области: Когут Е.Н. по доверенности от 19.11.2013 № 03-16/03565; Ковалевой О.Р. по доверенности от 04.02.2013 № 03-12/00467;

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж»: Мордовкина А.В. по доверенности от 04.03.2013 № 4-11/13; Самсоновой А.Е. по доверенности от 20.12.2012 № 4-154/12; Святской Е.Л. по доверенности  от 21.12.2012 № 4-213/12; Семенчиной Л.В. по доверенности от 20.12.2012 № 4-249/12;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (далее - общество «Газпром межрегионгаз Воронеж», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 19.11.2012 №  04-21/12 ДСП «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления налога на прибыль в  сумме в сумме 1 851 154 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 581 681 руб.,   пени по налогу на добавленную стоимость, начисленной  по состоянию на 19.11.2012, в сумме 1 105 руб.; а также в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 109 910 руб. (с учетом уточнения  требований от 12.09.2013).

Решением арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2013 требования налогоплательщика удовлетворены, решение от 19.11.2012 № 04-21/12 ДСП признано недействительным в оспариваемой части.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, инспекция  обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права и с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Инспекция ссылается на то, что общество документально не подтвердило основания для произведенного им перерасчета сумм убытков от реализации газа за 2009 и 2010 годы, вследствие чего произошло завышение им расходов по налогу на прибыль за указанные периоды и занижение подлежащего уплате в бюджет налога.

Так, налоговый орган указывает, что  представленные налогоплательщиком в ходе проверки документы -   договоры на поставу газа, корректировки за 2009-2010 годы, информация о поставке газа по ГРС помесячно, акты приема-сдачи газа на границе газотранспортной системы общества «Газпром межрегионгаз Воронеж» в Воронежской области с газопроводами ГРО и потребителей помесячно, акты взаимных расчетов с 01.01.2009 по 31.12.2010  содержат лишь  сведения об общем объеме газа на ГРС либо сведения о денежном выражении стоимости газа, предъявленного к оплате населению, в том числе скорректированного, вместе с тем, в них отсутствуют сведения  о количестве потребленного населением газа и об основаниях корректировки.

При этом допрошенные в качестве  свидетелей  физические лица-потребители газа: Гречкина А.А., Масюкова Н.Н., Кабанова В.С., Коновалова Р.Е., Найденов А.П., Нефедова М.С., Алехин В.А., Кабазцева Ю.А., Тропынина Г.А. не подтвердили факты перерасчетов  и пояснили, что платежи за газ производили своевременно и в соответствии с приборами учета. Часть свидетелей  - Попов В.Б., Денисов В.И., Щекин В.А., Горина Н.М., Сурова Н.Т., Шурыгин С.П., Зыков В.Г. отрицает факт написания и подписания заявления о проведении перерасчета либо ссылается на проведение перерасчета в результате указания ошибочных показаний приборов учета.

Одновременно инспекция отмечает, что заявления абонентов и акты инвентаризации, представленные обществом в судебное заседание 06.08.2013, содержат информацию, не относящуюся к рассматриваемому делу, поскольку в них указаны объемы газа, потребленного в 2013 году. Кроме того, в заявлениях абонентов не содержится информации об объемах и стоимости потребленного газа.

В то же время, налоговый орган полагает относимым к делу письмо Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от  07.08.2012 № ДС-6200/9, которым в адрес инспекции была представлена сводная аналитическая расчетная информация в отношении расходов общества на 2009-2010 годы, структура расходов, принятых в расчет размеров платы за снабженческо-сбытовые услуги в указанный период, а также заключение экспертной группы Федеральной службы по тарифам Российской Федерации по вопросам обоснования уровня платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям.

Из указанных документов следует, что  в расчет платы за снабженческо-сбытовые услуги обществом включено отрицательное сальдо прочих доходов и расходов, связанных с деятельностью по оказанию сбытовых услуг, в сумме 11 349 тыс. руб., в том числе 830 тыс. руб. без расшифровки статей расходов, что,  по мнению налогового органа, позволяет сделать вывод о включении в состав  налогооблагаемой базы для расчета тарифа непредвиденных расходов, связанных с деятельностью по оказанию сбытовых услуг конечным потребителям газа на 2009 год.

Полагая необоснованными выводы суда относительно налога на добавленную стоимость, инспекция исходит из того, что обществом «Газпром межрегионгаз Воронеж» была получена необоснованная налоговая выгода в связи с невозможностью фактического выполнения контрагентом - обществом с ограниченной ответственностью «РемСтройЭнергоМонтаж» (далее - общество «РемСтройЭнергоМонтаж») строительно-монтажных работ.

При этом налоговый орган ссылается на заключение эксперта от 17.07.2012 № 5183/4-4, которым установлено выполнение подписей на представленных для экспертизы документах неустановленными лицами с подражанием подлинным подписям, а также на выписки по операциям на счетах общества «РемСтройЭнергоМонтаж» и информацию из федеральных ресурсов в отношении данной организации и ее руководителей.

В представленном отзыве налогоплательщик возразил против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа  без удовлетворения.

Поддерживая вывод суда области в отношении налога на прибыль, общество отмечает, что им в составе внереализационных расходов в январе 2009 и 2010 года  на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, Кодекс) были учтены суммы корректировок в сторону уменьшения объема газа, реализованного  физическим лицам соответственно в декабре 2008 и 2009 года, что повлияло на размер сумм выручки также  в сторону уменьшения.

При этом, как отмечает налогоплательщик, фактически убытка от реализации газа не возникало, а  имело место искажение в сторону завышения налогооблагаемой базы по налогу за декабрь 2008 и 2009 годы, выявленное соответственно в январе 2009 и 2010 года, что по правилам  ведения бухгалтерского и налогового учета  требовало отражения выявленного завышения  в тех периодах, в которых данное завышение выявлено,  в составе прочих внереализационных расходов.  

Как указывает общество, в обоснование произведенных корректировок им в ходе проведения выездной налоговой проверки в налоговый орган были представлены все истребованные документы, включая документы, подтверждающие выручку. В представленных документах содержались данные не только в денежном выражении, но также и объемы фактически потребленного абонентами газа. Дополнительные документы налоговым органом в ходе проверки не истребовались. Осуществленный обществом перерасчет был произведен с соблюдением прав и интересов абонентов, а также норм законодательства о защите прав потребителей и требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) об осуществлении оплаты за фактически принятое количество энергии.

По мнению общества, представленные акты инвентаризации газифицированных домовладений, составленные в текущем 2013 году и история показаний подтверждают, что абонентами не оспорены и признаны проведенные в 2009 и 2010 году перерасчеты, что подтверждается также и письменными заявлениями абонентов.

Таким образом, как считает общество, оно правомерно произвело корректировку по заявлениям граждан в случаях и на основании документов, предусмотренных положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – постановление от 21.07.2008 № 549) и письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009 № 186-СК/14. 

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в оценке совершенных хозяйственных операций с обществом «РемСтройЭнергоМонтаж», общество «Газпром межрегионгаз Воронеж» указало,  что при принятии решения судом области были полно и всесторонне оценены представленные сторонами доказательства и сделан обоснованный вывод о том, что обществом соблюдены условия, установленные положениями главы 21 Налогового кодекса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей налогового органа и налогоплательщика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области была проведена выездная налоговая проверка общества «Газпром межрегионгаз Воронеж» по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления в бюджет ряда налогов, в том числе налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, за период с 01.01.2009 по 31.12.2010, о чем составлен акт от 08.10.2012 № 04-21/11ДСП.

Рассмотрев акт, материалы налоговой проверки, возражения налогоплательщика, начальник инспекции вынес решение от 19.11.2012 № 04-21/12 ДСП об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу «Газпром межрегионгаз Воронеж» доначислено 1 881 359 руб. налога на прибыль, 581 681 руб. налога на добавленную стоимость, 2 792 руб. налога на имущество организаций, 1 105 руб. пеней за неуплату налога на добавленную стоимость, 20 руб. пеней за неуплату налога на имущество организаций по состоянию на 19.11.2012.

Кроме того, данным решением был уменьшен налог на добавленную стоимость, предъявленный обществом к возмещению из бюджета в завышенных размерах, в сумме 109 910 руб. за 4 квартал 2010 года.

Решением управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 29.01.2013 № 15-2-18/01325, принятым по апелляционной жалобе налогоплательщика, указанное решение инспекции было изменено в части доначисления 30 205 руб. налога на прибыль организаций, 2 792 руб. налога на имущество организаций и 20 руб. пени по налогу на имущество организаций. В остальной части решение инспекции было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Полагая, что решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области об отказе в привлечении к ответственности от 19.11.2013 № 04-21/12ДСП не основано на нормах действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с заявлением, в котором просило, с учетом уточненных требований, признать недействительным данное решение в части, оставленной управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области исходил из недоказанности налоговым органом обоснованности и законности принятого им решения по результатам выездной налоговой проверки в оспариваемой налогоплательщиком части.

Апелляционная коллегия полагает выводы суда области по существу рассматриваемого спора  верными исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности общества «Газпром межрегионгаз Воронеж» (ранее, до 02.12.2002 – общество  «Воронежская региональная компания по реализации газа», до  10.11.1010 – общество  «Воронежрегионгаз») является оптовая торговля топливом, дополнительными - оптовая торговля прочим жидким и газообразным топливом, оптовая торговля прочими промежуточными продуктами, прочая оптовая торговля и прочая розничная торговля вне магазинов.

В целях реализации указанных видов деятельности общество «Газпром межрегионгаз Воронеж» (покупатель) - в период, когда имело наименование  «Воронежрегионгаз», заключило с  обществом с ограниченной ответственностью  «Межрегионгаз»   (поставщик, далее – общество «Межрегионгаз») договоры поставки газа от 12.12.2008