Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А64-3284/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заседаниях представители сторон, заключивших договоры.

        ОАО «Тамбовоблгаз» осуществляло транспортировку газа по вышеуказанным договорам, в том числе потребителям газа, находящимся в микрорайоне Кочетовка-5, что не отрицалось представителем ответчика и подтверждено представителем третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (правопреемник ООО «Тамбоврегионгаз»).

        Истец, считая невозможным транспортировку газа ОАО «Тамбовоблгаз» (ГРО) потребителям, проживающим в микрорайоне Кочетовка-5, минуя газопроводы среднего давления протяженностью 716,55м.п., высокого давления 3008,1п.м., находящиеся в муниципальной собственности и переданные истцу на праве хозяйственного ведения, при отсутствии между истцом и ответчиком заключенного договора аренды данных сетей, обратился в суд с настоящим иском.

        Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства,  судебная коллегия считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.   

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

         Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

        В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

        По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

        Судом установлено, что газопроводы высокого давления протяженностью 3008,1п.м., среднего давления протяженностью 716,55м.п. являются муниципальной собственностью г. Мичуринска и переданы истцу на праве хозяйственного ведения (свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 19.11.2007г., и 06.06.2006г. (т.1, л.д. 46-47), свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2007 г., (т. 1 л.д. 63), от 01.04.2011 (т. 1 л.д. 65).

         Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.11.2010 по делу №А64-5011/08-21 с открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз» взыскана в пользу муниципального унитарного предприятия «Кочетовские коммунальные сети» задолженность в сумме 4560675,18 руб., в том числе 4495675,18 руб. – неосновательное обогащение за период, предшествующий спорному, 65000 руб. судебные издержки, 18355,60 руб.  расходы по государственной пошлине.  

         Согласно отчету ООО «АБСОЛЮТ Партнер» по результатам судебной технической экспертизы от 27.11.2009г. №АП-09-11/2009 по делу №А64-5011/08-21, в частности установлено, что для газоснабжения микрорайона Кочетовка-5 используются следующие газопроводы: газопровод высокого давления протяженностью 3008,1 м.п., инв.№288/01 диаметром 219мм с рабочим давлением 1,2 МПа, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП «Кочетовские коммунальные сети», подземный и наземный газопровод среднего давления,  протяженностью 716,55 м.п., кадастровый номер: 68-68-44/003/2005-675, диаметром трубопровода 160мм, с рабочим давлением 0,3МПа, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП «Кочетовские коммунальные сети».

        Закольцовка газопровода (газопровод – перемычка) высокого давления, соединяющая между собой магистральные газопроводы, служит для обеспечения межсистемных перетопков. Технически невозможно обеспечить население и прочих потребителей газом через ГГРП -2, минуя газовые сети, расположенные в микрорайоне Кочетовка-5, до сдачи в эксплуатацию следующих участков: газопровода высокого давления к микрорайонам Кочетовка-2,3 протяженностью 49,89п.м. с кадастровым номером 68-68-07/008/2009-723, газопровода высокого давления к микрорайонам Кочетовка-2,3 протяженностью 1695,51п.м. с кадастровым номером 68-68-08/010/2009-293.

        Проект, разработанный ОАО «Тамбовгражданпроект», не предусматривает технической возможности обеспечения населения и прочих потребителей газом через ГГРП-2, минуя газовые сети, расположенные в микрорайоне Кочетовка-5, так как предусмотренные проектом задвижки на газопроводах закольцовки среднего и низкого давления в рабочем режиме должны быть обязательно перекрыты.

        Схема газоснабжения пос. Кочетовка-2,3,5 запроектировано из условия приема природного газа их двух источников с устройством закольцовки. Первый источник – существующий газопровод среднего давления на входе в существующий ГРП мкр. Кочетовка-5.

        Микрорайон Кочетовка-2,5 снабжается газом от газопровода среднего давления, проложенного от головного газораспределительного пункта, расположенного у котельной микрорайона Кочетовка-5. Проектом предусмотрено газоснабжение бытовых и промышленных потребителей микрорайона Кочетовка-5 от ГРС «Мичуринская».

        Второй источник - существующий газопровод среднего давления на входе из существующего ГГРП №2 (ул. Волжская). Газоснабжение ГГРП №2 осуществляется от газопровода высокого давления до котельной Садостроя СХПК им. Мичурина (для газоснабжения Кочетовка-2,3). Проектом предусмотрено газоснабжение бытовых и промышленных потребителей микрорайона Кочетовка-3 от ГРС с. Красивое.

        Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.11.2010 по делу №А64-5011/08-21 оставлено без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 21.04.2011 и  Федерального арбитражного суда  Центрального округа  от 30.08.2011,  вступило в законную силу. Суды всех инстанций пришли  к выводу об использовании ответчиком спорных газопроводов в целях транспортировки газа до потребителей с. Кочетовка.

         Указанными судебными актами установлен факт неосновательного обогащения ответчика за предыдущий спорному период в результате неправомерного использования принадлежащих истцу на праве хозяйственного ведения газопроводов.

         В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

        МУП "Кочетовские коммунальные сети" создано на основании постановления администрации г. Мичуринска от 24.02.2005 №380. Цели и задачи предприятия в соответствии с п.3 ст.9 ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» воспроизведены в п.2.1 Устава предприятия, из данного пункта следует, что основными целями и задачами является эксплуатация систем отопления и горячего водоснабжения жилого фонда, производство и реализация теплоэнергии. Учредителем истца является администрация г. Мичуринска, имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

        Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

        В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

        Ответчик не предоставил суду доказательств транспортировки газа в спорный период, минуя газовые сети, указанные истцом. ОАО «Тамбовоблгаз», транспортируя газ только до границ газопроводов, принадлежащих МУП «Кочетовские коммунальные сети», фактически не доводило бы газ до потребителя, чем нарушало бы закон «О газоснабжении в Российской Федерации».

        Исходя из изложенного, суд делает вывод, что транспортировка газа потребителям микрорайона Кочетовка-5 осуществлялась ответчиком согласно проекту по газовым сетям: газопровод высокого давления протяженностью 3008,1 м.п., подземный и наземный газопровод среднего давления протяженностью 716,55 м.п.

        Таким образом, довод ответчика, что неосновательное обогащение отсутствует, поскольку истцом не доказан факт того, что ответчик осуществляет транспортировку газа по спорным сетям, подлежит отклонению в связи с вышеизложенным.

       Ссылка заявителя на то, что договор аренды, заключенный между МУП «Кочетовские коммунальные сети» и ООО «Кочетовские коммунальные сети» от 01.04.2010г.  действующий, поскольку по данному договору правообладателем спорных газопроводов является ООО «Кочетовские коммунальные сети», при этом истец получает арендные платежи от ООО «Кочетовские коммунальные сети», судебной коллегией во внимание не принимается.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с п. 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

На момент заключения договора аренды спорных газопроводов между МУП «Кочетовские коммунальные сети» и ООО «Кочетовские коммунальные сети» от 01.04.2010 о передаче прав и обязанностей  действовали специальные требования к договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, установленные Законом о защите конкуренции, не допускающие заключение указанных договоров без проведения процедуры торгов.

В нарушение названных требований переход прав и обязанностей арендатора по арендному договору от 01.04.2010 года  МУП  "Кочетовские коммунальные сети" к ООО "Кочетовские коммунальные сети" произведен без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.

При таких обстоятельствах договор аренды от 01.04.2010 года  является недействительной сделкой, как совершенной с нарушением антимонопольного законодательства.

        Таким образом,  договор аренды спорных газопроводов от 01.04.2010 года, исходя из норм действующего законодательства, являлся недействительным (ничтожным) с момента его совершения и соответственно не мог повлечь за собой никаких юридических последствий в соответствии со ст. 166-167 ГК РФ.

 Данные положения  действующего законодательства  распространяются и на договор аренды спорных газопроводов между теми же сторонами от 15.12.2012 года, в  силу которых  указанный  также  является ничтожным.

        Вывод  по настоящему  делу соответствуют правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 16679/11.

        В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных    или    оспариваемых    прав    и    законных    интересов.

 В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве по жизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Правом требования неосновательного обогащения, полученного в процессе использования имущества, обладает лицо, за которым указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, обоснованно, исходя из положения Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном