Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу n А14-4740/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2013 года                                                              Дело № А14-4740/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Афониной Н.П.,

судей                                                                                             Яковлева А.С.,

        Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГазСервис»: Красюков А.В. - представитель по доверенности б/н от 01.11.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж»: Куприна Т.Н. - представитель по доверенности №4-155/12 от 14.12.2012 (до перерыва); Самсонова А.Е. - представитель по доверенности №4-154/12 от 14.12.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (ИНН 3650004897, ОГРН 1023601568110) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.09.2013 по делу №А14-4740/2013 (судья Сидорова О.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГазСервис» (ИНН 3665043553, ОГРН 1043600003260) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГаз-Сервис» (далее – истец, ООО «ВоронежТехноГазСервис») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (далее – ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж») о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора, а именно – об обязании ответчика заключить договор    на условиях истца по пунктам 1.2, 2.1, 3.1 – 3.5, 3.7, 4.1, 4.5, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, 7.4, 7.5, 10.2, 11.1; пункты 6.8, 3.12, 3.13 изложить в редакции ответчика; пункты 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 6.6, 6.7, 11.2, дополненные ответчиком, не включать в  договор (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением  Арбитражного суда Воронежской области от 25.09.2013 спорные пункты договора на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям №11-6-3-0064/13 от 12.03.2013 изложены в следующей редакции:

Пункт 1.2 «Код точки поставки – идентификационный (уникальный) номер точки подключения потребителя (адрес местонахождения объекта газопотребления),  необходимый    для электронного обмена информацией между поставщиком и ГРО, «Точка подключения – место соединения газопроводов покупателя газа с магистральным газопроводом или газопроводом сети газораспределения, которые находятся соответственно  у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или иных законных основаниях. Тариф ГРО на транспортировку газа – тариф на услуги по  транспортировке   газа по  газораспределительным сетям    ООО

 «ВоронежТехноГазСервис» (транспортировка газа в транзитном потоке) на территории Воронежской области, утвержденный Приказом ФСТ от 27.11.2012 №293-э/21».

Пункт 2.1 «Поставщик обязуется подавать газ в сети ГРО на выходе из сетей ОАО «Воронежоблгаз» и оплачивать услугу по транспортировке газа, а ГРО принимать и транспортировать газ по сетям газораспределения до границы сетей покупателя в согласованных в соответствии с приложением №1 к договору объемах»

Пункт 3.1 «Транспортировка объемов газа производится в объемах, требующихся населению, в течение месяца в пределах пропускной способности газораспределительной системы ГРО».

Пункт 3.3  «В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, ГРО по письменному требованию поставщика производит прекращение транспортировки газа покупателям с помощью запорной или запорно-регулирующей арматуры, установленной на сетях газораспределения. При этом поставщик обязуется уведомить покупателя о прекращении транспортировки газа. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием для прекращения транспортировки газа, по письменному указанию поставщика ГРО возобновляет транспортировку газа».

Пункт 3.4 «По предписанию органов контроля за безопасностью использования газа или письменному указанию поставщика в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок покупателя, создающих угрозу жизни людей, ГРО немедленно прекращает транспортировку газа без предварительного предупреждения покупателя. При этом поставщик обязуется уведомить покупателя о прекращении транспортировки газа».

Пункт 3.5 «По письменному указанию поставщика ГРО в порядке, установленном законодательством РФ производит ограничение или полностью прекращает транспортировку газа покупателям, неоднократно нарушившим сроки оплаты за поставку газа и услуги по его транспортировке. Поставщик предоставляет ГРО документы в соответствии с Порядком прекращения (ограничения) транспортировки газа покупателю. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием для прекращения транспортировки газа, по письменному указанию поставщика возобновляет покупателю транспортировку газа.

Поставщик оплачивает    услуги    ГРО   по   принудительному ограничению (прекращению) и возобновлению подачи газа покупателям по расценкам ГРО, действующим на момент оказания услуг, не позднее 5 дней с момента оказания услуг».

Пункт 3.7 «Поставщик     обеспечивает     включение     в     договоры поставки  газа  следующих  обязательств  покупателя:  возможность  доступа представителей ГРО к узлам учета покупателя для проверки работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем (за исключением режимных предприятий). В случае не допуска представителя ГРО на объекты покупателя, ГРО немедленно ставит в известность об этом поставщика».

Пункт 3.6 «Поставщик согласовывает с покупателем сокращение газопотребления в случае проведения ремонтных работ на газопроводах или полное прекращение подачи газа в сроки, указанные в договоре поставки газа с покупателем. Уведомление поставщика в адрес ГРО о согласовании      с     покупателем     прекращения     поставки      газа является обязательным для начала ремонтных работ. При получении от поставщика мотивированного запрета на прекращение газоснабжения и начало работ, стороны оперативно рассматривают ситуацию путем переговоров с целью принятия окончательного решения по срокам выполнения ремонтных работ».

Пункт      4.1     «Количество    транспортируемого   газа    (объем) определяется по контрольно- измерительным приборам покупателей. При отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов покупателей, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, количество транспортируемого газа определяется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549. В случае установки приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей ГРО и Облгаза, количество транспортируемого газа определяется по показаниям данных приборов учета».

Пункт 4.5 «ГРО в течение двух календарных дней с момента получения отчета, указанного в п. 4.4 договора, согласовывает информацию о количестве транспортировки газа, составляет и направляет поставщику акт о количестве оттранспортируемого газа по форме приложения №6 к договору».

Пункт 6.2 «Цена за услуги по транспортировке газа по настоящему договору формируется по каждой точке подключения из тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО по соответствующей группе конечного потребителя и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Пункт 6.3 «Оплата услуг по транспортировке газа производится не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа, на основании акта об оказании услуг по транспортировке газа и счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО Платеж считается совершенным по факту поступления денежных средств на счет ГРО. При наличии         положительной   разницы     между        суммой         платежа и задолженностью за фактически оказанные услуги по транспортировке газа, такая разница учитывается в счет авансовых платежей будущих периодов транспортировки газа».

Пункт 6.5 «ГРО в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания сторонами акта о количестве транспортированного газа (приложение №6 к договору) составляет и направляет поставщику акт об оказанных услугах по транспортировке газа по форме приложения №7 к договору»

Пункт 7.4 «ГРО несет ответственность за обеспечение давления в точке подключения покупателя достаточного и необходимого для работы газоиспользующего оборудования покупателя в установленном режиме в соответствии с выданными ГРО техническими условиями на подключение, при условии соблюдения дисциплины газопотребления покупателями и соблюдения соответствующих параметров давления газа на выходе из сетей Облгаза».

Пункт 7.5 «ГРО обеспечивает поддержание давления в сетях газоснабжения потребителей в соответствии с согласованными проектами газоснабжения   при   условии   соблюдения   дисциплины   газопотребления покупателями и соблюдения соответствующих параметров давления газа на выходе из сетей Обгаза, а также оперативное регулирование и контроль соблюдения режимов транспортировки по сетям газораспределения».

Пункт 11.1 «Стороны обязуются сообщать друг другу об изменении своих адресов, наименовании, банковских реквизитов, КПП и статистических кодов, указанных в настоящем договоре, путем направления    письменного    уведомления    в    срок    не    более    пятнадцати рабочих дней с даты произошедших изменений. При этом заключения дополнительного соглашения   между сторонами не требуется».

Пункт 10.2 из договора исключен.

Не дополнен договор пунктами 3.9, 3.10, 3.11, 11.2.

Производство по делу в части требований по пунктам 3.12, 3.13, 6.8, 11.3, 11.6, 11.6.1 судом прекращено.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя жалобы, заявленный иск не является иском о согласовании условий договора, а является понуждением ответчика к заключению договора, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда представители ответчика доводы жалобы поддержали, просили их удовлетворить. Представитель истца просил оставить решение суда без изменения.

По делу объявлялся перерыв с 23.12.2013 по 24.12.2013.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ВоронежТехноГазСервис» 13.03.2013 направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» проект договора на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям на бытовые нужды населения. Ответчиком договор подписан с протоколом разногласий.

Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора послужили основанием для обращения истца с иском для разрешения спора в судебном порядке.

Суд первой инстанции указал, что порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

         Доводам ответчика о том, что спор не подлежит рассмотрению в суде, поскольку он не является лицом, обязанным на заключение спорного договора судом  области признан необоснованным и отмечено, что согласно Положению об обеспечении доступа организаций к местным     газораспределительным     сетям     (в     редакции Постановлений Правительства РФ       от      28.07.2000 №569,  от   08.08.2013 №679) транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (п. 2 Положения).

Более того п. 20 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162  при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Кроме того, согласно п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных  Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

При этом в указанных Правилах отмечено, что оферта