Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу n А14-4740/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поставщику акты о подключении новых покупателей по факсу не позднее 5 дней с момента подключения. Копии актов о подключении передаются поставщику в течение месяца, в котором произведены подключения. Подача газа в новые участки газопровода, подключенные к системе газоснабжения, осуществляется только при наличии у владельца данного участка газопровода договора на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание участка газопровода со специализированной организацией или ГРО».

Доводов, основанных на нормах права, в подтверждение предложенной редакции договора, ответчик  ни в суд первой, ни апелляционной инстанций не представил.

При этом порядок подключения к сетям инженерно-технического обеспечения регулируется Правилами подключения объекта капитального строительства      к       сетям       инженерно-технического      обеспечения,

утвержденными   Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83.

В силу п. 3 названных Правил физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию      сетей       инженерно-технического      обеспечения       и

предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - исполнитель).

Правила содержат перечень документов, необходимых для подключения объектов, в котором указанные ответчиком договоры не поименованы. Более того, исполнитель не вправе требовать от заказчика не предусмотренные настоящими Правилами документы и информацию (п. 6 Правил).

В этой связи суд области верно посчитал необоснованным дополнение договора пунктом 3.11. В указанной части апелляционная жалобы доводы не содержит.

В пункте 3.12, предложенном ответчиком для включения в договор, предусмотрено,        что        «Поставщик        согласовывает        с        покупателем

сокращение газопотребления в случае проведения ремонтных работ на газопроводах  или  полное  прекращение  подачи  газа  в  сроки,  указанные   в договоре поставки газа с покупателем. Уведомление поставщика в адрес ГРО о согласовании с покупателем прекращения поставки газа является обязательным для начала ремонтных работ. При получении от поставщика мотивированного запрета на прекращение газоснабжения и начало работ, стороны оперативно рассматривают ситуацию путем переговоров с целью принятия окончательного решения по срокам выполнения ремонтных работ».

Истец просит дополнить пункт словами «ГРО вправе согласовывать непосредственно с покупателем сокращение газопотребления в случае проведения ремонтных работ на газопроводах или полное прекращение подачи газа в сроки, указанные в договорах поставки газа. В этом случае ГРО обязано оперативно уведомить поставщика о таком согласовании» и включить его в договор как пункт 3.6.

Доводов о нарушении пунктом в редакции ответчика норм действующего законодательства и его несоответствия каким-либо нормативным   актам истец не привел.

Поскольку договор на оказание услуг по транспортировке газа заключен истцом с поставщиком газа, вопросы, возникающие при его исполнении, в том числе прекращения подачи газа при выполнении работ, должны быть урегулированы сторонами договора. У истца договорных отношений с покупателями газа не имеется.

Суд области посчитал, что в этой связи договор следует дополнить пунктом 3.6: «Поставщик согласовывает с покупателем сокращение газопотребления в случае проведения ремонтных работ на газопроводах или полное прекращение подачи газа в сроки, указанные в договоре поставки газа с покупателем.

Уведомление поставщика в адрес ГРО о согласовании с покупателем прекращения поставки газа является обязательным для начала ремонтных работ. При получении от поставщика мотивированного запрета на прекращение     газоснабжения     и     начало     работ,       стороны     оперативно

рассматривают ситуацию путем переговоров с целью принятия окончательного решения по срокам выполнения ремонтных работ».

Согласно пункту 4.1 договора «Количество транспортируемого газа (объем)      определяется     по      контрольно-измерительным    приборам

покупателей.     При     отсутствии     или     неисправности     контрольно-

измерительных приборов покупателей, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, количество транспортируемого газа определяется по нормативам потребления, установленным в соответствии с действующим законодательством».

В протоколе разногласий ответчик предложил следующую редакцию «Количество транспортируемого газа (объем) определяется по контрольно-измерительным приборам:

поставщика и Трансгаза, установленным в местах передачи газа на ГРС при условии транспортировке и газа покупателю через газопроводы, непосредственно   присоединенные   к   ГРС,   при   отсутствии   к   ним   других потребителей; поставщика, установленным на газорегуляторном пункте покупателя.

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов поставщика, Трансгаза, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов количество газа определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя.

При неисправности контрольно-измерительных приборов, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов,      количество      транспортируемого      газа      определяется      по

проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов или иным способом по согласованию сторон. Под неисправностью контрольно-измерительных приборов стороны понимают такое состояние приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма».

Ответчик не привел доводов в обоснование своей редакции спорного пункта, указав на его ошибочность, вместе с тем не согласился с пунктом истца.

В уточненных требованиях истец просит изложить пункт 4.1 в следующей редакции: «Количество транспортируемого газа (объем) определяется по контрольно-измерительным приборам покупателей. При отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов покупателей, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, количество транспортируемого газа определяется в соответствии с действующим законодательством по нормативам потребления, либо исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем за прошлые периоды. В случае установки приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей ГРО и Облгаза, количество транспортируемого газа определяется по показаниям данных приборов учета».

В соответствии с п. 2.2 Правил учета газа, зарегистрированных в Минюсте России 15.11.1996 №1198, учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих правил.

Как следует из материалов дела, по спорному договору истец транспортирует газ для коммунально-бытовых нужд граждан (жилые дома, дома в садоводческом некоммерческом товариществе).

Учет поставляемого газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируется Правилами №549, в которых указан порядок определения      объема      потребленного      газа,      в      том      числе, в      случае повреждения целостности любой из пломб, демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа,   и т.д.

В этой связи, спорный пункт договора следует изложить в редакции: «Количество транспортируемого газа (объем) определяется по контрольно- измерительным приборам покупателей. При отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов покупателей, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, количество транспортируемого газа определяется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549. В случае установки приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей ГРО и Облгаза, количество транспортируемого газа определяется по показаниям данных приборов учета».

В суде апелляционной инстанции ответчик указал, что суд области не учел: несвоевременную передачу покупателями показаний приборов учета; осуществляемую покупателями корректировку объема потребленного газа; не прохождения поверки приборов учета и т.д.. Вместе с тем заявитель не предлагает свои условия договора, в  том числе и, касающиеся определения объема транспортируемого газа.

В силу пункта 4.5 договора «При наличии разногласий, сторона не согласная с объемом оттранспортируемого газа, заявляет об этом другой стороне путем направления письменного особого мнения».

Ответчик, указанный пункт предложил в редакции «ГРО в течение одного календарного дня с момента получения отчета, указанного в п. 4.4 договора, согласовывает информацию о количестве транспортировки газа, составляет      и       направляет      поставщику      акт       о      количестве

оттранспортируемого газа по форме приложения №6 к договору».

Истец не согласен с редакцией ответчика в части одного календарного дня, предложив два дня.

Принимая во внимание, что данный вопрос нормативно не урегулирован, суд области с учетом необходимости выполнения действий по проведению анализа представленного ответчиком отчета, составления и направления акта о количестве газа, посчитал необходимым согласовать два календарных дня и изложить пункт в редакции: «ГРО в течение двух календарных дней с момента получения отчета, указанного в п. 4.4 договора, согласовывает информацию о количестве транспортировки газа, составляет и направляет поставщику акт о количестве оттранспортируемого газа по форме приложения №6 к договору».

Пункт 6.2 договора истец просит утвердить в следующей редакции: «Цена за услуги по транспортировке газа по настоящему договору формируется по каждой точке подключения из тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО по соответствующей группе конечного потребителя и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением      специальной     надбавки),     определенных     в      порядке,

установленном Правительством Российской Федерации», согласившись с редакцией    ответчика   за    исключением   последнего    предложения   «Кроме  того, к оплате предъявляется НДС по ставке, предусмотренной действующим законодательством».

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 168 НК РФ, регулирующей обязанность плательщика налога на добавленную стоимость, при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене реализуемых товаров обязан предъявить покупателю сумму налога и не позднее пяти календарных дней выставить счета-фактуры.

Учитывая,     что     истец      применяет     упрощенную     систему

налогообложения, пункт 6.2 договора следует изложить в редакции истца. Ссылка заявителя, что указанные условия договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, носит предположительный характер и не содержит указаний  на соответствующие нормы.

Согласно пункту 6.3 договора в редакции истца: «Оплата услуг по транспортировке     газа   производится     не     позднее      15      числа     месяца,

следующего за месяцем транспортировки газа, на основании акта об оказании услуг по транспортировке газа и счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО Платеж считается совершенным по факту поступления денежных средств на счет ГРО. При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за фактически оказанные услуги по транспортировке газа, такая разница учитывается     в     счет     авансовых     платежей     будущих     периодов

транспортировки газа». Указанная редакция принята судом области.

Заявитель ссылался, что условия данного пункта ущемляют интересы и законные права поставщика. В нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих его возражения. А также свою редакцию  спорного пункта договора.

Ответчик в протоколе разногласий предложил дополнить договор                   -пунктом 6.5: «Поставщик в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания сторонами акта о количестве транспортированного газа (приложение №6 к договору) составляет и направляет ГРО расчет стоимости услуг по транспортировке газа за отчетный период (приложение №8) на электронный адрес.

ГРО не позднее одного рабочего дня на основании полученного от поставщика расчета составляет и направляет поставщику акт оказанных услуг по форме приложения №7 к договору, счет-фактуру и подписанный со стороны ГРО расчет»;

-пунктом 6.6: «Оплата услуг по транспортировке газа производится не позднее 15 числа месяца, за месяцем транспортировки газа на основании     акта      об     оказании     услуг     и     расчета     путем     перечисления

денежных средств на расчетный счет ГРО. В платежном поручении поставщик указывает номер и дату заключения договора, сумму платежа с выделением суммы НДС. Платеж считается совершенным по факту поступления денежных средств на счет ГРО. При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за фактически оказанные услуги по транспортировке газа, такая разница учитывается в счет авансовых платежей будущих периодов транспортировки газа»;

-пунктом 6.7, где установлены требования к информации, которая должна содержаться в счете-фактуре.

Истец не согласился с пунктом 6.5 в части направления расчета стоимости услуг и представления одного рабочего дня для составления и направления акта об оказании услуг, а также направления документов для корректировки, полагая разумным три дня, а также заявил о применении упрощенной системы налогообложения и невозможности направления счета-фактуры. Пункт 6.6, по мнению истца, аналогичен пункту 6.3 договора, а пункт 6.7 не может быть включен в договор, ввиду применения