Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А36-4887/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2014 года                                                                Дело № А36-4887/2012

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Мокроусовой Л.М.,

                                                                                             Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой»: Лепекиной А.С., представителя по доверенности №ЗАО-2 от 09.01.2014,

от Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от оценщика Безбородовой Натальи Евгеньевны: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой»  на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2013г. по делу №А36-4887/2012 (судья Наземникова Н.П.,) по исковому заявлению Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области к Закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: оценщика Безбородовой Натальи Евгеньевны (г. Липецк, ул. З. Космодемьянской, д.2/1, кв. 117), о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (далее – ТУ Росимущества в Липецкой области, истец)  обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» (далее – ЗАО Трест «Липецкстрой», ответчик, заявитель жалобы) о внесении изменений в договор аренды земельного участка №07-08-426 от 25.08.2003г.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен оценщик ООО «Советникъ» Безбородова Наталия Евгеньевна.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 21.06.2013 г. производство по делу №А36-4887/2012 было приостановлено в связи с назначением судом экспертизы.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 02.10.2013. производство по делу №А36-4887/2012 возобновлено.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2013г. по делу №А36-4887/2012 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ЗАО Трест «Липецкстрой» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, арендодатель не имел права изменять размер арендной платы; принятие Постановления Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 не может являться основанием для внесения изменений в спорный договор; судом первой инстанции самостоятельно изменены основания исковых требований.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 21.01.2014  не явились представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области и оценщика ООО «Советникъ» Безбородовой Наталии Евгеньевны.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Представитель ЗАО Трест «Липецкстрой», явившийся в судебное заседание, доводы апелляционной жалобы поддержал, полагая обжалуемое решение суда незаконным и необоснованным,  принятым с нарушением норм материального права, просил указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.   

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и заслушав пояснения заявителя жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.08.2003 между Администрацией города Липецка и ЗАО Трест «Липецкстрой» был заключен договор № 07-08-426 аренды земельного участка, площадью 36 724 кв.м., с кадастровым номером 48:20:04 17 02:0001, расположенного по адресу: г. Липецк, ул.  Волгоградская, 42 «а», Октябрьский округ.

В соответствии с пунктом 3.1. договора, арендная плата исчисляется с 14.08.2003 и вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал не позднее 15 ноября текущего года.

В пункте 3.2. договора стороны согласовали внесение арендатором арендной платы за пользование земельным участком согласно базовым ставкам арендной платы, ежегодно утверждаемым решениями соответствующих органов местного самоуправления города Липецка.

Арендатор уплачивает арендную плату за 2003 год в размере 11,87 руб. за 1 кв. м. площади земельного участка. Методика исчисления платежей по настоящему договору производится согласно расчету арендной платы, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 3.3. договора).

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены арендодателем не чаще одного раза в год, в одностороннем порядке в определенных случаях - изменения базовых ставок арендной платы, утверждаемых соответствующими органами местного самоуправления города Липецка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае изменения сроков и размера базовых ставок арендной платы в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего договора, условия об изменении сроков и размера арендной платы становятся обязательными для арендатора с момента получения им письменного уведомления. При этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется (пункт 3.4.1 договора).

Приложением к договору стороны определили размер арендной платы в сумме 436 127 руб. 54 коп. на 2003 год. При этом арендная плата исчислена, исходя из площади земельного участка, базового размера арендной платы и коэффициента градостроительной ценности.

Срок договора установлен с 14.08.2003 по 14.08.2028, договор зарегистрирован в установленном порядке 10.10.2003.

Арендодатель передал арендатору земельный участок по акту приема-передачи от 25.08.2003.

Как следует из условий договора аренды, критерии и методика исчисления размера арендной платы были приняты сторонами в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с «Порядком оплаты арендных платежей за землю на территории города Липецка в 2004 году», утвержденным Решением Липецкого городского Совета депутатов от 13.11.2003 № 372.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 23.11.2004 № 524 был утвержден «Порядок оплаты арендных платежей за землю на территории города Липецка в 2005 году», согласно которому действовавшие в 2004 году ставки арендной платы за землю подлежали применению в 2005 году с коэффициентом 1,1 (в редакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 № 550).

В связи с чем, размер арендной платы составил 14 руб. 36 коп. за 1 кв.м. или  527 356 руб. 64 коп. в год и оплачивался ответчиком в период 2005-2011.

Действие указанных выше нормативных актов распространялось на правоотношения, связанные с оплатой арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, или находящиеся в собственности муниципального образования город Липецк.

25.03.2005 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

31.03.2005 между Российской Федерацией в лице ТУФА по УГИ в Липецкой области, администрацией г. Липецка и ЗАО Трест «Липецкстрой» было подписано соглашение о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка № 07-08-426 от 25.08.2003, соглашение зарегистрировано 30.06.2005.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-4092/2009 от 24.11.2009, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, в иске о взыскании денежных средств по названному договору аренды за первый и второй кварталы 2009 года по измененному в одностороннем порядке размеру арендной платы на основании статьи 8 ФЗ «Об оценочной деятельности» ТУФА по УГИ в Липецкой области было отказано. При этом суд указал на то, что расчет арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, не может быть основан на решении органа местной власти либо субъекта Российской Федерации.

24.01.2012 ТУ Росимущества в Липецкой области обратилось к обществу с предложением подписать дополнительное соглашение от 23.01.2012 к договору аренды № 07-08-426 от 25.08.2003, по условиям которого величина арендной платы устанавливается на основании отчета от 21.12.2011 № 377-11 об оценке рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, выполненного независимым оценщиком ООО «Советникъ» в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и составляет 27 469 552 руб. 00 коп. в год.

Полагая, что ЗАО Трест «Липецкстрой» уклоняется от подписания дополнительного соглашения о внесении соответствующих изменений в договор аренды от 25.08.2003, а также, что ввиду смены собственника земельного участка возникла необходимость привести условия договора, касающиеся арендной платы, в соответствии с действующим законодательством, в частности, с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной

платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», истец обратился в арбитражный суд с иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13).

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

По правилу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Подпунктом "г" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, одним из способов определения размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации предусмотрено его определение на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Принимая