Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А36-3981/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила от 13.08.2006  № 491) предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В п. 2-7 Правил от 13.08.2006 № 491 указано имущество, входящее в состав общего имущества. Так, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410).

В соответствии с п. 9 Правил от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В силу п. 10 Правил от 13.08.2006 № 491 одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 12 Правил от 13.08.2006 № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д (1)» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Пунктом 16 Правил от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.5.6 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В соответствии с п. 4 «Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к Порядку № 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются обязательными.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 №410 (далее - Правила пользования газом).

В соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, в редакции Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, от 15.05.2013 № 410) специализированная организация - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

Как установлено судом первой инстанции, из Устава ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Липецкой области «Липецкоблгаз» (т. 1 л.д. 63-94), Устава открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Липецк» (т. 2 л.д. 97-112), реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (Приказ № 90 от 15.04.2010), следует, что истец является специализированной организацией по оказанию услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (т. 2 л.д. 88).

Согласно п. 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пункт 17 Правил пользования газом определяет, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственник таких помещений.

Одновременно в п. 22 Правил пользования газом указано, что документами, подтверждающими право заявителя - юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, являются: а) для управляющей организации: договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о заключении указанного договора с управляющей организацией, - если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12.

Наличие иных документов, в том числе доверенности, выданной собственниками жилых помещений в указанном случае, как следует из Правил пользования газом, не требуется.

В силу п.п. 30 Правил пользования газом специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (п. 31 Правил пользования газом).

Пунктом 33 Правил пользования газом предусмотрены случаи, когда управляющая организация, товарищество или кооператив, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению.

В настоящем случае доказательства, подтверждающие наличие установленных оснований для отказа в заключении договора, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчик как лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем (в т.ч газоснабжения), обязан заключить соответствующий договор с истцом (как специализированной организацией), наделенной правом требовать его заключения. Также по указанным выше основаниям подлежит отклонению довод заявителя жалобы о том, что договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования в настоящем случае должны заключаться непосредственно с абонентами (собственниками помещений в доме). В настоящем случае, как верно указано судом, именно управляющая компания должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в т.ч. безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Также не могут быть признаны обоснованными доводы заявителя жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

По мнению ответчика, судом было необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об истребовании от истца доказательств: договоров о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, квартиры многоквартирного жилого дома, заключенных между ОАО «Липецкоблгаз» и собственниками помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в обслуживании ООО «УК «Комфорт-Л», а также приложений к указанным договорам в виде перечня работ по техническому обслуживанию ВДГО многоквартирного жилого дома и Прейскуранта с указанием цен (тарифов) на выполнение работ по техническому обслуживанию ВДГО; договора, на основании которого ОАО «Газпром газораспределение Липецк» действует от имени поставщика газа при заключении договоров на техническое обслуживание ВДГО.

В соответствии с п. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лицо, участвующее в деле, и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Суд первой инстанции, отклоняя ходатайство ответчика, исходил из того, что заявителем не представлены доказательства невозможности самостоятельного получения истребуемых документов. Так, указанное ходатайство было заявлено в судебном заседании 8 ноября 2013 года. В подтверждение невозможности самостоятельного получения документов ответчиком было представлено письмо в адрес истца, датированное 06.11.2013, с просьбой предоставить документы. Иных сведений, подтверждающих невозможность получения документов, а также подтверждающих наличие указанных документов у истца, ответчиком не представлено. При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства. В суде апелляционной инстанции ответчиком ходатайство об истребовании доказательств заявлено не было.

Также не могут являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы доводы ответчика о том, что судом в предварительном судебном заседании 23.10.2013 был нарушен порядок применения видеозаписи. Указанные доводы не подтверждены надлежащим образом, кроме того, в силу п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе» установление судом апелляционной или кассационной инстанции при пересмотре судебного акта нарушений требований части 7 статьи 11 Кодекса не является основанием для отмены этого акта, если не будет установлено, что такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения, постановления.

Доводы заявителя жалобы о