Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А35-702/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              16 июля 2014 года

Дело №  А35-702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09.07.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    16.07.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Миронцевой  Н.Д.,

Протасова  А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от ИП Бесходарный Руслан Станиславович:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска:

Бесходарный Руслан Станиславович, предъявлен паспорт РФ.

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) на решение Арбитражного суда Курской области от 25.04.2014 по делу №А35-702/2014 (судья Силакова О.Н.) по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности, решения об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение, об обязании Управления Росреестра по Курской области на основании договора купли-продажи №14-2013/10/В от 30.10.2013 произвести государственную регистрацию перехода права собственности индивидуальному предпринимателю Бесходарному Руслану Станиславовичу на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а; об обязании Управления Росреестра по Курской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а; об обязании Управления Росреестра по Курской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое  помещение площадью 129,8 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1, 2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а индивидуальному предпринимателю Бесходарному Руслану Станиславовичу, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596;

о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, оформленного письмом (сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права) от 09.01.2014 №01/180/2013-600;

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, оформленное письмом (сообщением об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2014 №01/180/2013-599;

об обязании Управления Росреестра по Курской области на основании договора купли-продажи №14-2013/10/В от 30.10.2013 произвести государственную регистрацию перехода права собственности индивидуальному предпринимателю Бесходарному Руслану Станиславовичу на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а;

об обязании Управления Росреестра по Курской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а;

об обязании Управления Росреестра по Курской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.04.2014 заявленные требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- помещение площадью 255,1 кв.м. является самостоятельным предметом нового договора аренды, который может быть заключён лишь с обязательным соблюдением процедуры, предусмотренной п.1 ч.3 и ч.1 ст.17.1 Федерального закона  «О защите  конкуренции»;

- при проверке законности сделки государственный регистратор проверяет, в том числе, соблюдение публично – правовых интересов, прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, в установленных законом случаях.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Управления  не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

ИП Бесходарный Р.С. требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве просит оставить обжалуемое  судебное  решение  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав и обсудив пояснения ИП Бесходарного Р.С., Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, место нахождения – 305004, Курская область, город Курск, улица Ленина, 69, внесено в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084.

21.11.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1, 2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, за ИП Бесходарных Р.С., а также с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, Лит. Б, в связи с ликвидацией объекта, и заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, за ИП Бесходарных Р.С.

09.01.2014 Управлением Росреестра по Курской области принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а индивидуальному предпринимателю Бесходарному Руслану Станиславовичу, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596;

решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, оформленное сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права от 09.01.2014 №01/180/2013-600;

решение об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-599.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации, изложенных в сообщениях №01/180/2013-596, №01/180/2013-599 и №01/180/2013-600 от 09.01.2014 и об обязании Управления Россреестра по Курской области восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.

Арбитражный  суд области удовлетворил заявленные требования, поскольку  пришёл к выводу, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации, изложенные в сообщениях №01/180/2013-596, №01/180/2013-599 и №01/180/2013-600 от 09.01.2014 не соответствует требованиям ст.ст.17,18,19,20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.17.1, 54 Федерального закона «О защите конкуренции», в силу чего они нарушают права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации полномочий органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены  обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому  акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценивая  законность решения  Управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1, 2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, за ИП Бесходарным Р.С., изложенное в сообщении №01/180/2013-596 от 09.01.2014, апелляционная  коллегия  учитывает следующее.

01.11.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Бесходарным Русланом Станиславовичем (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под склад помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, дом 52/54, общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлся протокол №13 от 11.10.2001 заседания Комиссии по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 01.11.2001 по 30.10.2002.

15.11.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Бесходарным Русланом Станиславовичем (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, дом 52/54, общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 09.11.2007 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2007 по 12.11.2008.

20.11.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Бесходарным Русланом Станиславовичем (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола,