Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А39-3765/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Республики Мордовия, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества и обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Следовательно, обращение Общества с заявкой на приватизацию находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка к Управлению как уполномоченному органу является правомерным.

В свою очередь, Управление обязано рассмотреть заявку Общества в установленный пунктом 6 статьи 36 Кодекса срок.

В нарушение указанной нормы положительное решение о приватизации с направлением заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка не принято, мотивированный ответ об отказе в его приватизации уполномоченным органом в установленный законом срок также не дан.

При этих условиях суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны Управления имело место бездействие, которое не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому правомерно удовлетворил его требование в этой части.

В то же время, отказав Обществу в восстановлении его нарушенного права, суд согласился с позицией Управления об отсутствии у него полномочий на принятие решения о приватизации земельного участка либо об отказе в его отчуждении до получения соответствующего поручения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Поскольку именно Управление является органом, наделенным полномочиями по распоряжению в Республике Мордовия земельными участками, являющимися федеральной собственностью, суд апелляционной инстанцией считает, что вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия таких решений, не должны являться препятствием праву лица, обратившегося с заявлением в государственный орган, на получение соответствующего решения в установленный законодательством срок.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что правоспособность Управления поставлена в зависимость от наличия специального ответа (поручения) от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, признается ошибочным.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, на Управление в данном случае не может быть возложена обязанность принять решение о предоставлении Обществу земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли продажи и направить его Обществу с предложением о его заключении, поскольку документы Общества, представленные с заявкой от 30.03.2009, Управлением не исследовались, мотивированное решение об отказе Обществу в предоставлении земельного участка им не принималось.

Более того, к отзыву на апелляционную жалобу Управление приложило копию ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 04.12.2009 № ПП-10/30870, из содержания которого усматривается, что представленный пакет документов по спорному земельному участку возвращен на доработку.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения должно содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применительно к предмету спора во взаимосвязи с установленными обстоятельствами суд вправе самостоятельно определить способ восстановления нарушенного права заявителя, независимо от указанного последним в заявлении.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции считает, что способом восстановления нарушенного права Общества является обязанность Управления рассмотреть заявку Общества от 30.03.2009 и приложенные документы и принять соответствующее решение: либо о предоставлении Обществу спорного земельного участка на праве собственности с направлением проекта договора купли-продажи и предложением о его заключении либо об отказе в предоставлении земельного участка с мотивацией оснований отказа.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа в восстановлении нарушенного права Общества в связи с неправильным толкованием закона.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.10.2009 по делу № А39-3765/2009 в части отказа в восстановлении нарушенного права открытого акционерного общества «Орбита» отменить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в двухнедельный срок со дня принятия настоящего постановления рассмотреть представленную открытым акционерным обществом «Орбита» заявку от 30.03.2009 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 166 104 кв.м с кадастровым номером 13:23:1116288:25, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ  Саранск, р.п. Ялга, ул. Пионерская, 12, и приложенные документы и принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Орбита» указанного земельного участка на праве собственности с направлением проекта договора купли-продажи и предложением о его заключении либо мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.10.2009 оставить без изменения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Орбита» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.11.2009 № 4524.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов

Т.А. Захарова