Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n А11-14212/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обязывается принимать и оплачивать тепловую энергию в установленном порядке и сроки.

Согласно пункту 2.2.2 договора от 01.01.2009 № 1 Энергоснабжающая организация в случае неоплаты в установленные сроки полученной тепловой энергии вправе прекратить отпуск тепловой энергии полностью или частично в соответствии с действующим законодательством.

05.06.209 ОАО «Ковэнкомп» письмом от 04.06.2009 № 426 уведомило Общество о том, что 08.06.2009 с 10.00 до 15.00 поставка газа будет ограничена из-за наличия задолженности ОАО «Ковэнкомп» за поставленный газ.

26.06.2009 ОАО «Ковэнкомп» письмом № 485 уведомило ООО «КСК» о том, что с 29.06.2009 с 10.00 час. до 15.00 час. поставка газа будет ограничена из-за задолженности ОАО «Ковэнкомп» за ранее поставленный газ.

Таким образом, причиной прекращения поставок газа является неоплата ОАО «Ковэнкомп» за полученный газ.

В сложившейся ситуации абонентам ООО «КСК» в том числе и тем, которые своевременно оплачивают услуги отопления и горячего водоснабжения, также был приостановлен отпуск тепловой энергии в необходимых для них объемах.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995                        № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передачи тепловой энергии относятся к деятельности субъектов естественных монополий.

Статья 5 Закона о защите конкуренции определяет доминирующее положение как положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Таким образом, ООО «КСК» занимает доминирующее положение по отношению к потребителям присоединенных к эксплуатируемым им сетям и, соответственно, на Компанию распространяются запреты статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Взаимоотношения между ООО «Ковэнкомп», ООО «КСК» и потребителями регулируются заключенными договорами, Гражданским кодексом Российской Федерации и Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствие с Порядком при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем (пункт 3 Порядка).

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратись полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации - потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (пункт 4 Порядка).

Положения договора теплоснабжения содержит условие, позволяющее ООО «Ковэнкомп» в случае неоплаты ОАО «КСК» потребленной тепловой энергии в установленные сроки прекратить отпуск тепловой энергии полностью или частично.

ООО «КСК» не является организацией, обеспечивающей безопасность государства, ограничение или прекращение подачи тепловой энергии, которой не допускается.

Факт ненадлежащего исполнения ООО «КСК» обязательств по оплате потребленной тепловой энергии подтверждается исковыми заявлениями, определениями Арбитражного суда Владимирской области о прекращении производства по делу, выставленными счетами-фактурами и уже не оспаривался в суд апелляционной инстанции самим заявителем.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6 Порядка).

В данном случае ООО «КСК» является организацией-потребителем, к которой подключены абоненты - физические и юридические лица.

Именно ООО «КСК» в силу пункта 6 Порядка обязано было принять меры к бесперебойному поступлению тепловой энергии потребителям, не имеющим задолженности.

Судом первой инстанции установлено, что согласно перечню добросовестных плательщиков, представленному ООО «КСК» в адрес ООО «Ковэнком» и ООО «Владимиррегионгаз» граждане-потребители и юридические лица задолженности по оплате тепловой энергии на 01.06.2009 не имели.

При таких обстоятельствах у Общества отсутствовали основания для прекращения поставки тепловой энергии указанным потребителям.

Довод Общества о том, что им принимались все необходимые меры для обеспечения добросовестных потребителей тепловой энергией, обоснованно не принят судом первой инстанции.

Бездействие ООО «КСК» (вместо урегулирования взаимоотношений с ООО «Ковэнкомп» и предоставления списков добросовестных абонентов) привело к прекращению поставки тепловой энергии потребителям, расположенным на территории г.Ковров, своевременно оплачивающим потребленные ресурсы и не имеющим задолженности.

Доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом мер по оплате принятой тепловой энергии, в материалах дела отсутствуют.

При таких условиях Арбитражный суд Владимирской области пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом не доказан факт принятия надлежащих мер по погашению задолженности по договору теплоснабжения от 01.01.2009 № 1.

Несовершение действий, предусмотренных действующим законодательством, является формой злоупотребления доминирующим положением, и такое бездействие ущемило права и интересы других лиц. Таким образом, в процессе рассмотрения дела Управление установило все элементы состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, действие (бездействие) хозяйствующего субъекта и наступление последствий) и обоснованно признало Общество нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, опровергая решение антимонопольного органа от 15.09.2009 № К-296-03/2009, ООО «КСК» не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины в совершении технологических действий по прекращению поставки тепловой энергии потребителям.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявленные ОАО «КСК» требования правомерно не удовлетворены судом первой инстанции.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит, как основанная на неверном толковании норм материального права.

Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ООО «КСК».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.01.2010 по делу № А11-14212/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Рубис

Судьи

И.А. Смирнова

В.Н. Урлеков