Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А79-10833/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

27 апреля 2010 года                                                       Дело № А79-10833/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой О.А.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипачевой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.12.2009 по делу А79-10833/2009, принятое судьей Филипповым Б.Н., по иску заместителя прокурора Чувашской Республики, г. Чебоксары, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, муниципальному унитарному предприятию «Ремсервис», г. Новочебоксарск, третье лицо - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска, г. Новочебоксарск, о признании договора недействительной сделкой и обязании возвратить полученное по сделке,

при участии:

от заявителя – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление № 20645);

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление №20638);

от МУП «Ремсервис» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления №20641, 20643);

от третьего лица - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление № 20639),

установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципальному унитарному предприятию «Ремсервис» о признании недействительным договора на безвозмездное пользование автомобилем с экипажем от 05.05.2009 и обязании администрации г. Новочебоксарска возвратить муниципальному унитарному предприятию «Ремсервис» легковой автомобиль «HYNDAI Sonata» год изготовления 2008, модель № двигателя G4GC7B273613, кузов № X7MEN41HP8A044700, цвет - серебристый, государственный регистрационный знак А156АА 121 RUS, паспорт транспортного средства серии 61 МС 357671.

Исковые требования мотивированы тем, что 05.05.2009 между МУП «Ремсервис» и администрацией г. Новочебоксарска заключен договор на безвозмездное пользование автомобилем с экипажем, в соответствии с которым МУП «Ремсервис» передало во временное безвозмездное пользование Администрации г. Новочебоксарска принадлежащий МУП «Ремсервис» на праве собственности легковой автомобиль «HYNDAI Sonata», а также обязалось оказывать администрации г. Новочебоксарска своими силами услуги по управлению автомобилем и по его технической эксплуатации. Договор не соответствует требованиям части 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Из пункта 1.5 Устава МУП «Ремсервис», утвержденного распоряжением главы Администрации г. Новочебоксарска от 27.05.2003 № 43, следует, что учредителем предприятия является муниципальное образование г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от имени которого действует администрация г. Новочебоксарска. Пунктом 1.2 Устава МУП «Ремсервис» установлено, что предприятие является коммерческой организацией.

Согласно части 2 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

В нарушение данной нормы закона МУП «Ремсервис» передало администрации г. Новочебоксарска автомобиль безвозмездно во временное пользование.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.12.2009 удовлетворены исковые требования. Признан недействительным договор на безвозмездное пользование автомобилем с экипажем от 05.05.2009, заключенный между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципальным унитарным предприятием «Ремсервис». Обязал администрацию города Новочебоксарска, г. Новочебоксарск, возвратить муниципальному унитарному предприятию «Ремсервис» легковой автомобиль «HYNDAI Sonata» год изготовления 2008, модель № двигателя G4GC7B273613, кузов № X7MEN41HP8A044700, цвет -серебристый, государственный регистрационный знак А156АА 121 RUS, паспорт транспортного средства серии 61 МС 357671.

Не согласившись с принятым решением, администрация города Новочебоксарск обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое решение в соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель полагает, что истцом не были доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: не представлены доказательства о нарушении спорным договором государственных и общественных интересов.

Также заявитель полагает, что суд первой инстанции вышел за рамки предоставленных ему полномочий, посчитав нарушенными права муниципального образования г. Новочебоксарска в части неполучения бюджетом прибыли. Просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Истец в судебное заседание не явился, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МУП «Ремсервис» в судебное заседание не явилось, отзыва не представило, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыва не представило, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.03.2010 до 13 час. 20 мин.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 20.04.2010.

После отложения суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из ЕГРЮЛ 27.09.2002 зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие «Ремсервис».

Из Устава МУП «Ремсервис» (в третьей редакции), утвержденного распоряжением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 27.05.2003 № 43, следует, что МУП «Ремсервис» создано в порядке реорганизации муниципального предприятия «Новочебоксарское городское производственно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства № 2» путём выделения из его состава, является правопреемником его прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом (пункт 1.1. Устава).

МУП «Ремсервис» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником муниципальное имущество. Имущество МУП «Ремсервис» относится к муниципальной собственности г. Новочебоксарска Чувашской Республики, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками МУП «Ремсервис» (пункт 1.2. Устава).

МУП «Ремсервис» является юридическим лицом, координация и регулирование деятельности которого осуществляется администрацией г. Новочебоксарска или уполномоченным его органом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учредителем МУП «Ремсервис» является муниципальное образование - г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от имени которого действует администрация г. Новочебоксарска. МУП «Ремсервис» действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, органов самоуправления г. Новочебоксарска, а также Устава (пункты 1.4.-1.6. Устава).

Имущество МУП «Ремсервис» является муниципальной собственностью г. Новочебоксарска Чувашской Республики, закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником или уполномоченным на то органом в установленном законодательством порядке, подлежит учету в реестре муниципального имущества г. Новочебоксарска Чувашской Республики и по объектам недвижимости - регистрации в специально уполномоченных органах. Полномочия собственника от имени муниципального образования г. Новочебоксарска Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет глава администрации г. Новочебоксарска либо уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, является Управление имущественных отношений администрации Новочебоксарска (пункт 3.1. Устава).

МУП «Ремсервис» владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными правовыми актами. МУП «Ремсервис» не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника или уполномоченного на то органа (пункты 3.4.-3.5. Устава).

Согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичная норма содержится в статье 2 Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия (статья 2 Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Анализ приведенных норм закона показывает, что имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по заключенным им сделкам, поступает в муниципальную собственность, при этом у такого предприятия возникает право хозяйственного ведения на данное имущество.

По договору купли-продажи от 05.05.2009 № 01/ИКК МУП «Ремсервис» приобрело у ООО «ИК «Капитал» легковой автомобиль марки «HYNDAI Sonata», идентификационный номер (VIN) X7MEN41HP8A044700, двигатель № G4GC7B273613, шасси отсутствует, кузов № X7MEN41HP8A044700, цвет -серебристый, 2008 года выпуска, паспорт транспортного средства серии 61 МС 357671, выдан ООО «ТАГA3» 04.05.2008 (далее - легковой автомобиль «Sonata»). Легковой автомобиль «Sonata» передан покупателю продавцом по акту приема-передачи.

Таким образом, собственником легкового автомобиля «Sonata» с момента его приобретения МУП «Ремсервис» является муниципальное образование г. Новочебоксарск, при этом у названного унитарного предприятия возникло на данное имущество право хозяйственного ведения.

05.05.2009 между МУП «Ремсервис» (ссудодатель) и администрацией г. Новочебоксарска (ссудополучатель) заключен договор, по условиям которого ссудодатель с согласия Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска передает ссудополучателю в безвозмездное пользование легковой автомобиль «Sonata» (далее - договор безвозмездного пользования, оспариваемый договор).

Посчитав, что данный договор является ничтожным, поскольку не соответствует требованиям пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, заместитель прокурора обратился в суд с иском о признании его недействительным и обязании администрации г. Новочебоксарска возвратить МУП «Ремсервис» легковой автомобиль «Sonata».

Согласно пункту