Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А43-16325/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

(часть 7).

К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (часть 8).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11).

Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 16).

Согласно ответу администрации г.Нижнего Новгорода от 01.06.2009                 № 27-01-21-3716 ис. снованием для отказа Предпринимателю в выдаче разрешения на строительство явилось непредставление необходимого перечня документов для подготовки разрешения на строительство, определенных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что такое решение органа местного самоуправления на момент его принятия являлось законным и обоснованным по следующим основаниям.

Ранее установлено, что свое постановление от 19.08.2008 № 3872 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул.Щербакова, дома №№ 13, 15 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода» администрация г.Нижнего Новгорода законно и обоснованно отменила в порядке самоконтроля. Таким образом, градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 52:18:010019:0137 и кадастровым номером 52:18:010019:0127 в пакете документов Предпринимателя отсутствовал.

Поскольку при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на строительство в пакете представленных документов отсутствовал градостроительный план на земельный участок, администрация г.Нижнего Новгорода законно отказала Оруджеву И.Ч.о в удовлетворении заявления.

Кроме того, суд отмечает, что в данном случае Предприниматель испрашивал одно разрешение на строительство на трех земельных участка с разными видами разрешенного использования (под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, под административное здание с хоздвором и под строительство административно-гостиничного комплекса), а также  разными правовыми режимами (два земельных участка находятся в собственности Предпринимателя, один - в аренде), что противоречит нормам статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства являются дополнительным основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, по этому эпизоду арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение администрации г.Нижнего Новгорода об отказе Оруджеву И.Ч.о в выдаче разрешения на строительство является законным, соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

В сложившейся ситуации Предприниматель вправе внести изменения в проектную документацию, обратиться в уполномоченные органы за разрешением вопроса о соединении принадлежащих ему земельных участков на праве собственности в один и  изменении видов их разрешенного использования и законным образом реализовать проект по строительству административно-гостиничного комплекса.

Неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неполное их исследование, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела являются в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения арбитражного суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене в части признания недействительным постановления администрации г.Нижнего Новгорода от 27.05.2009 № 2309, признания незаконным решения администрации об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложения на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности выдать Оруджеву И.Ч.о разрешение на строительство в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскания с администрации г.Нижнего Новгорода государственной пошлины в размере 200 руб. с принятием в этой части нового судебного акта об отказе Оруджеву Ч.И.о в удовлетворении требований.

В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Нижнего Новгорода- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2009 по делу № А43-16325/2009 отменить в части признания недействительным постановления администрации г.Нижнего Новгорода от 27.05.2009 № 2309, незаконным изложенного в письме от 01.06.2009 № 27-01-21-3716   отказа администрации г.Нижнего Новгорода в выдаче разрешения на строительство, в части возложения на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности выдать Оруджеву Ильхаму Черкез оглы разрешение на строительство административно-гостиничного комплекса переменной этажности 2-6 этажей по ул.Щербакова г.Нижнего Новгорода, а также в части взыскания с администрации г.Нижнего Новгорода в пользу индивидуального предпринимателя Оруджева Ильхама Черкез оглы судебных расходов в размере 200 (двести) руб..

Индивидуальному предпринимателю Оруджеву Ильхаму                       Черкез оглы в удовлетворении требования о признании недействительным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 27.05.2009                        № 2309 и незаконным изложенного в письме от 01.06.2009                                    № 27-01-21-3716 отказа администрации г.Нижнего Новгорода в выдаче разрешения на строительство отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2009 по делу № А43-16325/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный

суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Ю.В. Протасов

В.Н. Урлеков