Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А43-42844/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части, не противоречащей Закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - самостоятельно в соответствии с Законом. При этом заказчиком в конкурсной документации должны устанавливаться критерии, предусмотренные Законом, их содержание и значимость (часть 7 статьи 65 Федерального закона № 94-ФЗ).

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений такой порядок Правительством Российской Федерации не установлен, заказчик (уполномоченный орган) обязан выбрать критерии, в соответствии с которыми будет осуществляться оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

По смыслу положений статей 22, 28 и 65 Федерального закона № 94-ФЗ  нормативно установлен перечень возможных критериев, который является исчерпывающим. При этом заказчик (уполномоченный орган) не обязан (помимо цены контракта), а вправе установить иные критерии, перечисленные в части 4 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ. Определив критерии в конкурсной документации, заказчик (уполномоченный орган) должен установить значимость каждого критерия.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований уполномоченного органа в части признания незаконным решения Управления в части пункта 4 мотивировочной части и пунктов 2, 3 резолютивной части и удовлетворил их.

Арбитражный апелляционный суд также считает, что Управление, действуя в пределах, предоставленных Федеральным законом № 94-ФЗ, установило в конкурсной документации критерии оценки, при этом сами критерии, их содержание и значимость, порядок их оценки соответствовали нормам данного закона.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Апелляционная жалоба Управления в этой части признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2010 по делу № А43-42844/2009 отменить в части признания незаконными действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по проведению внеплановой проверки в отношении Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.

Управлению по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области в удовлетворении требования о признании незаконными действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по проведению внеплановой проверки отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2010 по делу № А43-42844/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный

суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Ю.В. Протасов

В.Н. Урлеков