Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по делу n А54-677/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, а именно пункта 2.4 договора аренды земельного участка № А-28-07 от 06.06.2007.

Другие доводы Администрации МО – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района, содержащиеся в возражении на апелляционную жалобу, аналогичны доводам истца по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 июня 2011 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители истца и третьего лица – Администрации МО – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просили оставить решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 июня 2011 года без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

С учетом мнений представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в суд апелляционной инстанции, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 16 июня 2011 года проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения истца и третьего лица – Администрации МО – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района на апелляционную жалобу, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения Арбитражного суда Рязанской области в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 06.07.2007 истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) по согласованию с Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области) был заключен договор № А-28-07 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:009 08 02:0110 (далее – договор), по которому Арендодатель передал, Арендатор принял согласно постановлению Главы администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район Рязанской области от 06.07.2007 № 312 (Приложение № 1 (том 1, л.д. 13)) в аренду земельный участок, с кадастровым номером 62:11:009 08 02:0110 общей площадью 41 106,94 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, примерно в 1000 м по направлению на юго-запад от ориентира г. Новомичуринск. Категория земель – земли промышленности. Цель использования – для производственной деятельности (пункт 1.1 договора) (том 1, л.д. 11-12).

Договор заключен на срок с 06.07.2007 по 06.07.2022 (пункт 1.5 договора).

24.09.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области произведена государственная регистрация договора               (том 1, л.д. 12).

Согласно пункту 1.6 договора земельный участок передается по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер арендной платы на земельный участок определяется Арендодателем на основании решения Пронской районной Думы от 23.11.2005 № 10/36 «Об утверждении ставок земельного налога из расчета кадастровой стоимости земли в муниципальном образовании – Пронский муниципальный район» и порядка расчета арендной платы, установленного решением Пронской районной Думы от 26.01.2006 года № 7/40.

Размер арендной платы составляет: кадастровая стоимость руб./кв.м. – 46,43 руб., налоговая ставка земельного налога, % – 1,5, коэффициент категории арендатора – 10, площадь арендуемого участка – 41 106,94 кв.м, сумма платежа в год – 286 289 рублей 28 копеек (пункт 2.2 договора).

Пунктом 2.3 договора установлено, что арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября на расчетный счет Управления Федерального казначейства России по Рязанской области.

Согласно пункту 2.4 договора размер арендной платы подлежит изменению не чаще одного раза в год, с учетом изменения ставки земельного налога и в связи с решением Пронской районной Думы.

Во исполнение условий договора по акту приема-передачи от 06.07.2007 земельный участок с кадастровым номером 62:11:009 08 02:0110 Арендодателем был передан Арендатору (том 1, л.д. 17).

Письмом № 329 от 31.05.2010 Администрация муниципального образования – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района обратилась к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с просьбой провести проверку законности определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером     62:11:009 08 02:110 (том 2, л.д. 51).

Письмом № 07/2370 от 07.07.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области сообщило, что выявлена техническая ошибка, подлежащая исправлению в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 года               № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (том 2, л.д. 52).

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области подготовило акт определения кадастровой стоимости, в котором значится удельный показатель 167,54 руб./кв.м, и внесло соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (том 2, л.д. 52).

Письмом № 316 от 11.08.2010 Администрация муниципального образования – Пронский муниципальный район направила в адрес ответчика для подписания 3 экземпляра дополнительного соглашения к договору аренды № А-28-07 от 06.07.2007 земельного участка с кадастровым номером 62:11:009 08 02:110, в котором предложила изложить пункт 2.2 договора в следующей редакции: размер арендной платы составляет: кадастровая стоимость руб./кв.м – 167,54 руб., налоговая ставка земельного налога,          % – 1,5, коэффициент категории арендатора – 10, площадь арендуемого участка – 41 106,94 кв.м, сумма платежа в год – 1 033 058 рублей 51 копейка, распространяя его действия на отношения с 06.07.2007 (том 1, л.д. 18-19).

В ответ на поступившее в адрес ответчика дополнительное соглашение письмом № 305 от 19.11.2010 ответчик сообщил, что ошибка удельного показателя для земельного участка с кадастровым номером                 62:11:009 08 02:110 допущена по вине Управления Росреестра, таким образом, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» начисление арендной платы с использованием нового удельного показателя допускается только с момента исправления допущенной ранее ошибки, а не с момента заключения договора аренды (том 1, л.д. 29).

Письмом № 622 от 29.11.2010 Администрация муниципального образования – Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области с просьбой уточнить, с какого момента внесены изменения в государственный кадастр недвижимости по изменению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  62:11:009 08 02:110: с момента деления земельного участка с кадастровым номером 61:11:0090802:0053 (постановление Администрации Пронского муниципального района от 28.06.2006 года № 231) или с момента выявления ошибки, составления акта определения кадастровой стоимости земельного участка (том 2, л.д. 53).

Письмом № 01-16/1871 от 14.12.2010 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 62:11:009 08 02:110 был образован из земельного участка с кадастровым номером 61:11:0090802:53 (равен кадастровому номеру 61:11:0090802:0053). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:11:009 08 02:110 внесена в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости, утвержденного 24.06.2010 Пронским отделом Управления Росреестра по Рязанской области. При этом кадастровая стоимость была рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 14.07.2005 № 155 (№ п/п 810, удельный показатель 167,54/кв.м.) и составила 6 887 056,78 рублей (том 2, л.д. 54).

Письмом № 479 от 17.12.2010 Администрация муниципального образования – Пронский муниципальный район повторно направила в адрес ответчика для подписания 3 экземпляра дополнительного соглашения к договору аренды № А-28-07 от 06.07.2007 земельного участка с кадастровым номером 62:11:009 08 02:11 с указанием размера арендной платы, исходя из измененного удельного показателя земельного участка, распространив его действия на правоотношения сторон с 23.06.2010, с расчетом суммы задолженности по договору (том 1, л.д. 30-33).

Поскольку ответчик отказался оплачивать арендную плату в связи с изменением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением с учетом уточнений.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 309, 310, 421, 422, 424, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 28 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Рязанской области № 223 от 03.09.2007 «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 14.07.2005 № 155 «О кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Рязанской области», Положением об арендной плате земельных участков и порядком расчетов арендной платы на территории муниципального образования – Пронский муниципальный район, утвержденным решением Пронской районной Думы от 26.01.2006 № 7/40, пришел к выводам о том, что у Администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район Рязанской области имелись основания для расчета арендной платы, исходя из удельного показателя 167,54 руб./кв.м, нежели указанного в договоре аренды 46,43 руб./кв.м, определенного исходя из кадастрового плана земельного участка от 06.07.2007 № 11/07-2-40, а у Арендатора возникла обязанность по уплате арендных платежей в увеличенном размере. При этом Арбитражный суд Рязанской области удовлетворил заявление истца об уменьшении исковых требований до 1 535 431 рубля 88 копеек за период с 21.02.2008 по 24.06.2010 в связи с заявлением ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за период с 03.09.2007 по 20.02.2008.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Рязанской области от                    16 июня 2011 года не подлежит отмене, а апелляционная жалоба                                ООО «АНП-Скопинская нива» удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как правильно установил Арбитражный суд Рязанской области, предметом договора аренды является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, поэтому, учитывая положения пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», размер арендных платежей регулируется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области № 223 от 03.09.2007 были внесены изменения в постановление Правительства Рязанской области от 14.07.2005 № 155 «О кадастровой стоимости земель промышленности,