Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2011 по делу n А62-1970/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

26 сентября 2011 года                                                         Дело №А62-1970/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2011

Полный текст постановления изготовлен 26.09.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Дорошковой А.Г.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от ИП Сыпучкиной Е.В. (г. Смоленск, ЕГРИП 308673128300030,                 ИНН 673102076090): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от УФССП России по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758341321, ИНН 6731048270): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ОАО «Таксо-Сервис» (г. Смоленск): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2011 по делу №А62-1970/2011 (судья          Алмаев Р.Н.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сыпучкина Елена Вячеславовна            (г. Смоленск, ЕГРИП 308673128300030, ИНН 673102076090) (далее по тексту – ИП Сыпучкина Е.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758341321, ИНН 6731048270) (далее по тексту – УФССП России по Смоленской области, Управление) о признании незаконными и отмене постановлений от 24.12.2010 о взыскании исполнительского сбора и от 31.01.2011 №11 о наложении штрафа.

К участию в деле привлечено открытое акционерное общество «Таксо-Сервис» (г. Смоленск) (далее по тексту – ООО «Таксо-Сервис», Общество) – взыскатель по исполнительному производству.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, УФССП России по Смоленской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

ИП Сыпучкина Е.В. и ООО «Таксо-Сервис» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

УФССП России по Смоленской области заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Управления о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

ИП Сыпучкина Е.В. и ООО «Таксо-Сервис» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу №А62-3148/2010 исполнительного листа от 29.09.2010 серии АС №002471108 о запрете         ИП Сыпучкиной Е.В. осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом на муниципальном маршруте №10 «ул. Кловская – Железнодорожный вокзал» г. Смоленска и о взыскании с Предпринимателя в пользу ООО «Таксо-Сервис» судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Шекиной В.В. 23.11.2010 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67/36/63293/26/2010.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

От ОАО «Таксо-Сервис» в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 24.12.2010 поступила информация о том, что до настоящего времени Предприниматель продолжает осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом на муниципальном маршруте №10 «ул. Кловская – Железнодорожный вокзал» г. Смоленска.

В связи с неисполнением ИП Сыпучкиной Е.В. в добровольном порядке в установленный пятидневный срок требований исполнительного документа 24.12.2010 судебным приставом-исполнителем  Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Шекиной В.В. вынесено постановление о взыскании с Предпринимателя исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Шекина В.В. 12.01.2011 направила в адрес ИП Сыпучкиной Е.В. требование о предоставлении на следующий день по истечении пятидневного срока с момента получения требования копий договоров аренды транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на муниципальном маршруте №10 «ул. Кловская – Железнодорожный вокзал» г. Смоленска, либо сведения о расторжении данных договоров.

В требовании судебный пристав-исполнитель указал, что за непредставление запрашиваемой информации или за представление недостоверных сведений ИП Сыпучкина Е.В. может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении будет составлен на следующий день после истечения срока, указанного в требовании, в 10 часов 00 минут по адресу: г. Смоленск, Краснинское шоссе, д. 35, каб. 602.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 28.01.2011    ИП Сыпучкина Е.В. вопреки требованию от 12.01.2011 не представила в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области договоров аренды транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на муниципальном маршруте №10 «ул. Кловская – Железнодорожный вокзал» г. Смоленска, либо сведений о расторжении данных договоров, в связи с чем 31.01.2011 судебным приставом-исполнителем Шекиной В.В. вынесено постановление №11 о наложении на Предпринимателя штрафа в сумме 10 000 руб. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя).

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.12.2010 о взыскании исполнительского сбора и от 31.01.2011 №11 о наложении штрафа, ИП Сыпучкина Е.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование Предпринимателя в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Шекиной В.В. от 24.12.2010 о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который в силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

 В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Соответственно, при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу частей 3, 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 информационного письма от 21.06.2004 №77, в случае, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа в определенный срок, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу                  №А62-3148/2010 исполнительного листа от 29.09.2010 серии АС №002471108 о запрете ИП Сыпучкиной Е.В. осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом на муниципальном маршруте №10 «ул. Кловская – Железнодорожный вокзал» г. Смоленска и о взыскании с Предпринимателя в пользу ООО «Таксо-Сервис» судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Шекиной В.В. 23.11.2010 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67/36/63293/26/2010.

Указанное постановление 26.11.2010 направлено Промышленным РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на имя Сыпучкиной Елены Вячеславовны по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: г. Смоленск, ул. Жукова, д. 26А, кв.3 (номер идентификатора 214029 32 10866 4).

Как пояснила в ходе судебного разбирательства ИП Сыпучкина Е.В., по адресу: г. Смоленск, ул. Жукова, д. 26А, кв.3 она зарегистрирована, но с июня 2010 года не проживает. По указанному адресу проживает ее муж – Сыпучкин С.П.

Согласно сообщению ОСП Смоленский почтамт УФПС Смоленской области филиал ФГУП «Почта России» от 04.08.2011 № 67.28-01-36/998 заказное письмо №214029 32 10866 4 на имя Сыпучкиной Е.В. по адресу:       г. Смоленск, ул. М.Жукова, д. 26 «А», кв. 3, вручено 26.11.2010 почтальоном ГОПС-214000 Носиковой Т.Д.